Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-410/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-410/2019
Судья Сатина И.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
судей Радюк С.Ю., Погореловой Е.А.
при секретаре Епифанцеве И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 06 февраля 2019 года гражданское дело по иску Чумилина М. Ю. к администрации муниципального района "Шилкинский район", администрации городского поселения "Шилкинское", Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на получение компенсации, выплате компенсации,
по апелляционной жалобе истца Чумилина М.Ю.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2018 года,которым постановлено:
"В удовлетворении требований Чумилина М. Ю. о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на получение компенсации, выплаты компенсации - отказать".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец Чумилин М. Ю. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с <Дата> года он проживает в жилом доме своей жены, расположенном по адресу: <адрес>. Зарегистрирован в ином жилом помещении. <Дата>. на территории Шилкинского района в результате выпадения обильных ливневых осадков произошло подтопление территории городского поселения "Шилкинское", в зону подтопления попал земельный участок, жилой дом и имущество, в котором проживает истец, ему был причинен ущерб. При обращении истца в администрацию для включения его в списки пострадавших, нуждающихся в получении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с вышеуказанной чрезвычайной ситуацией, ему было отказано, поскольку отсутствовала регистрация по месту жительства.Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 и 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу перемещения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", истец указывал, что наличие и отсутствие регистрации не может служить основанием для ограничения прав или условием реализации гражданами своих прав и свобод, предусмотренных законом. В связи с данными обстоятельствами истец полагая, что имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, просил установить факт его проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признать за ним право на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обязать ответчиков включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи; выплатить единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> руб. и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме <данные изъяты>.(л.д. 3-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 42-47).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец Чумилин М.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой повторно перечислил свои доводы искового заявления, а также указал на наличие описок в решении суда первой инстанции, а именно - неверно указан адрес места жительства истца - <адрес>, вместо <адрес>. Также истец считает неверным вывод суда о том, что не имеется имущества истца в жилом доме. У истца отсутствует официальное место работы, однако он получает доходы, не связанные с официальным трудоустройством, занимается ведением личного подсобного хозяйства. Факт проживания истца совместно с супругой на протяжении более 10 лет подтверждается показаниями самого истца, показаниями третьего лица Разгадовой О.А., свидетельскими показаниями, а также представленными документами. На основании изложенного истец просит отменить решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата>., удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 36-37).
Стороны по делу извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, представителей своих не направили. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Согласно постановлению главы муниципального района "Шилкинский район" Воробьевым С.В. от <Дата>. N на территории муниципального района "Шилкинский район" введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, в которую вошел вышеуказанный дом.
Аналогичные сведения содержатся в справке из администрации муниципального района "Шилкинский район" от <Дата>. (л.д. 11).
Как следует из материалов дела, истец с <Дата> по настоящее время проживает совместно в незарегистрированном браке с третьим лицом Разгадовой О.А. в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Из материалов дела также следует, что истец Чумилин М.Ю. не имеет постоянной регистрации по вышеуказанному адресу. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за Разгадовой О. А. (л.д. 8).
Истец и третье лицо Разгадова О.А. проживают совместно, однако истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доме своих родителей.
Имея регистрацию по адресу: <адрес>, истец тем самым обозначил свое место жительства. Жилое помещение по адресу: <адрес> не принадлежит на праве собственности истцу. С учетом изложенного, несмотря на показания свидетелей, суд первой инстанции не нашел оснований считать, что фактическое место проживания является постоянным местом жительства истца. Истцом не было представлено доказательств того, что пострадавшее от наводнения имущество принадлежит ему лично. При этом суд первой инстанции принял во внимание факт проживания в жилом доме Разгадовой О.А. и что за период проживания с ней истец не работал.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не может быть признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и не имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их законными, а доводы апелляционной жалобы истца необоснованными.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что истец получает доходы, не связанные с официальным трудоустройством, а также занимается ведением личного подсобного хозяйства, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств данного обстоятельства истец суду не представил.
Наличие описок в решении суда первой инстанции в адресе жилого помещения не может явиться основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку из смысла решения суда и материалов дела ясно о каком жилом помещении идет речь.
В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чумилина М. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
