Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 25 апреля 2018 года №33-410/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33-410/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Баутдинова М.Т.,
судей Кандана А.А., Сат Л.Б.,
при секретаре Монгуш А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандана А.А. гражданское дело по исковому заявлению Ондар С.-С.С. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского района Республики Тыва, администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" о взыскании заработной платы по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района Куулар А.А. на решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 января 2018 года,
установила:
Ондар С.С. обратилась в суд с иском муниципальному бюджетному образовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа Сут-Хольского района Республики Тыва (МБОУ Суг-Аксынская СОШ), администрации муниципального района "Сут-Хольский кожуун" Республики Тыва (далее - администрация Сут-Хольского кожууна) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. В обоснование иска указала, что работает у ответчика заведующим столовой, размер её ежемесячной заработной платы с сентября 2014 года по декабрь 2017 года не соответствует требованиям трудового законодательства. Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Размер заработной платы за полностью отработанные месяцы должен составлять в 2014 году не менее 10 552 рублей, в 2015 году - не менее 11 333 рублей, в 2016 году - не менее 11 787,60 руб., в 2017 годах - 14 250 рублей. Просила взыскать с МБОУ "Суг-Аксынская СОШ" в пользу Ондар С.С. недоначисленную заработную плату за период с сентября 2014 года по декабрь 2017 года в сумме 211 914 руб., обязать ответчика начислять и выплачивать Ондар С.С. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 января 2018 года исковые требования Ондар С.С. удовлетворены частично. Судом постановлено взыскать с МБОУ Суг-Аксынская СОШ в пользу Ондар С.С. недоначисленную заработную плату в размере 65 833 руб. Обязать МБОУ Суг-Аксынская СОШ начислять и выплачивать заработную плату Ондар С.С. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начисленными на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обязать администрацию муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" осуществить финансирование для выплаты Ондар С.С. задолженности по заработной плате.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в связи с чем просит решение отменить, принять новое решение об отказе в иске.
В возражении на жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, считая доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца Ондар У.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3,4,5).
Согласно названной статье Трудового кодекса РФ, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года N 945 "Об отнесении территории Тыва к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" Сут-Хольский район Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением её территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", территория Сут-Хольского района Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При этом повышенная оплата труда в особых климатических условиях путем установления районного коэффициента и процентной надбавки гарантируется статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации, поэтому районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на фактический заработок, включающий в себя все остальные элементы заработной платы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ондар С.С. принята на работу в МБОУ Суг-Аксынская СОШ с 01.09.2014 года заведующим столовой. В нарушение трудовых прав Ондар С.С. заработная плата начисляется ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Из расчетно-платежных ведомостей за 2017 года Ондар С.С. имеет оклад повара 3 154 руб., ей установлены доплаты в размере 40% -1 691 руб., 50% - 2 113 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер оплаты труда, предусмотренный в трудовом договоре, не соответствует положениям ст. 133 ТК РФ, обязывающей работодателя устанавливать и выплачивать работнику заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда.
Судебная коллегия считает обоснованным указанный вывод суда, поскольку в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно положениям ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" определено, что с 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда составляет 5 554 рубля в месяц, с 1 января 2015 года в сумме 5 965 рублей в месяц, с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей в месяц, с 1 июля 2017 года в сумме 7 800 рублей в месяц.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П разъяснено, что районный коэффициент должен начисляться сверх суммы минимального размера оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации. Взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, суд пришел к правильному выводу о том, что заработная плата работника не может быть меньше минимального размера оплаты труда, на который предполагается начисление районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Поскольку расчет заработной платы истцу производился из заработка значительно меньшего, чем установлено законом, суд обоснованно взыскал с ответчика недополученную заработную плату.
С учетом изложенного, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированны и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат.
Вместе с тем, разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" осуществить финансирование для выплаты Ондар С.С. задолженности по заработной плате.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.
Как видно из материалов дела, истец просил взыскать с МБОУ "Суг-Аксынская СОШ" в пользу Ондар С.С. недоначисленную заработную плату за период с сентября 2014 года по декабрь 2017 года, обязать ответчика начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Требование о возложении обязанности на администрацию муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" осуществить финансирование для выплаты Ондар С.С. задолженности по заработной плате истцом не заявлялось.
Таким образом, возложение решением суда обязанности на администрацию муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" осуществить финансирование для выплаты Ондар С.С. задолженности по заработной плате подлежит исключению из решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 22 января 2018 года изменить, исключив из него указание о возложении обязанности на администрацию муниципального района "Сут-Хольский кожуун Республики Тыва" осуществить финансирование для выплаты Ондар С.С. задолженности по заработной плате.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка