Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-4101/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Акининой О.А.,

судей: Мокшаревой О.Г., Маликовой Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Каримовым Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пучковой Е.Б., Войтович О.П. на решение Кировского районного суда г. Самары от 14 января 2021г., которым постановлено:

Прекратить право общей долевой собственности Пучковой Е.Б., Войтович О.П.. (N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой собственникам изымаемого объекта недвижимости - Войтович О.П. , Пучковой Е.Б. в равных долях возмещения в размере 133 268 (сто тридцать три тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 60 (шестьдесят) копейка, установленного на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненного оценщиком ООО "ОГК- САМАРА".

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности(N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ) Пучковой Е.Б., Войтович О.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., доводы представителя Войтович О.П., Пучковой Е.Б. - Орел Е.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Администрация г.о. Самара обратилась в суд с иском к Войтович О.П., Пучковой Е.Б., ссылаясь на то, что муниципальной программой городского округа Самара "Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году на территории городского округа Самара" на 2012-2018 годы, утвержденной Постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 710, в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 22.08.2016 N 1143, предусмотрена реализация мероприятия "Реконструкция трамвайной линии от площади Урицкого до Московского шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в г. Самаре. (2-й этап строительства)".

Финансирование по вышеуказанному мероприятию предусмотрено муниципальной программой городского округа Самара и государственной программой Самарской области "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" (далее - государственная программа Самарской области), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 704. Государственной программой Самарской области предусмотрена реализация мероприятия "Предоставление из областного бюджета бюджетам городских округов Самарской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (линии трамваев)".

В рамках реализации указанных программ Решением Думы городского округа Самара от 27.08.2015 N 609 "О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов" (в редакции от РД N 104) Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) является распорядителем бюджетных средств по объекту: "Реконструкция трамвайной линии от площади Урицкого до Московского шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в г. Самаре. (2-й этап строительства)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ) на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.

Войтович О.П. и Пучкова Е.Б. являются собственниками земельного участка площадью 590,8 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0215004:0026, местоположением: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N.

В целях обеспечения строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция трамвайной линии от площади Урицкого до Московского шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в г. Самаре.(2-й этап строительства)", предусмотренному муниципальной программой городского округа Самара и государственной программой Самарской области, необходимо изъятие для государственных и муниципальных нужд земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 44,0 кв.м, с условным кадастровым номером 63:01:0707002:S4, местоположением: <адрес>, который подлежит образованию путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 590,80 кв.м, с разрешенным использованием - занимаемый нежилым зданием (литера М), используемым под цех подсобного производства, местоположением: <адрес>.

На основании пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также документации по планировке территории в границах городского округа Самара для реконструкции трамвайной линии от площади Урицкого до улицы Московское шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в городском округе Самара, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 27.05.2016 N 440-р и межевого плана был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0215004:1276 площадью 44 кв.м., (сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 27.10.2016), подлежащий изъятию для муниципальных нужд, путем раздела земельного участка с кадастровым номером N

В силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Таким образом, у ответчиков возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215004:26.

Письмом от 21.11.2016 N Д05-01/2956 Департамент уведомил Войтович О.П., Пучкову Е.Б. о том, что часть принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Администрацией городского округа Самара 06.10.2016 издано Постановление N 1350 об изъятии земельного участка площадью 44,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с муниципальным контрактом N КС-ПИР-0-0231-16 от 18.10.2016 подготовлен Отчет N 34-1/16 об определении размера возмещения в отношении объекта: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

25.01.2017 г. Департамент направил в адрес Войтович О.П. и Е.Б. Пучковой заказное письмо с текстом проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанный Главой городского округа Самара, отчет об определении размера возмещения N 34-1/16, выписки из единого государственного реестра прав и сделок с ним. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд был получен ответчиками 26.04.2017, 01.02.2017, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений от 01.06.2017.

Ответчики не направили в адрес Главы городского округа Самара какие-либо предложения об изменении размера возмещения изымаемых. Проект соглашения не подписали. Глава городского округа Самара обращался в Кировский районный суд города Самары с иском об изъятии для муниципальных нужд в целях обеспечения строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция трамвайной линии от площади Урицкого до Московского шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в <адрес> (2-й этап строительства)" земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общей площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой собственникам изымаемого объекта недвижимости - Войтович О.П., Е.Б. Пучковой возмещения в размере 133 268 ( сто тридцать три тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 60 (шестьдесят) копейка, установленного на основании отчета об оценке от 24.11.2016 N 34-1/16, выполненного оценщиком ООО "ОГК-САМАРА".

В свою очередь Пучкова Е.Б., Войтович О.П. заявляли требования о возложении обязанности на Главу городского округа Самара принудительно изъять для муниципальных нужд городского округа в целях обеспечения строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция трамвайной линии от площади Урицкого до Московского шоссе со строительством новой трамвайной линии от улицы Ташкентской до стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года в г. Самаре (2-й этап строительства)" - земельный участок площадью 590,8 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, а также строение - цех подсобного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N на Департамент градостроительства городского округа Самара произвести Пучковой Е.Б., Войтович О.П. выплату возмещения в размере по 1/2 доли каждой от 8307773 рублей, прекратить право собственности Пучковой Е.Б., Войтович О.П. на земельный участок площадью 590,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, а также строение - цех подсобного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N взыскать с Департамента в пользу Пучковой Е.Б., Войтович О.П. по 1/2 доли госпошлины в размере 8950 рублей, расходы по оценке имущества в размере 13000 рублей, расходы на услуги представителя 10000 рублей, расходы за оплату судебной экспертизы 283000 рублей, а всего 314950 рублей.

Решением Кировского районного суда города Самары от 20.12.2017 по делу 2-3317/2017 в удовлетворении требований Главы городского округа Самара было отказано, требования Пучковой Е.Б. и Войтович О.П. удовлетворены частично.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 01.03.2018 решение Кировского районного суда города Самары от 20.12.2017 по делу Л" 2-3317/2017 отменено в части удовлетворения исковых требований Пучковой Е.Б, Войтович О.П к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Главе городского округа Самара, Правительству Самарской области, Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о выкупе всего земельного участка и строения, расположенного на нем по среднерыночной стоимости, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов, в остальной части указанное решение оставлено без изменения.

В Апелляционном определении Самарского областного суда от 01.03.2018 сделан вывод о том, что исковые требования Главы городского округа Самара об изъятии земельного участка площадью 44 кв.м, с кадастровым номером N не подлежат удовлетворению, в силу того, что данный земельный участок фактически изъят. Постановление 06.10.2016 N 1350 исполнено и не оспорено.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал на то, что Постановление от 06.10.2016 N 1350 не было исполнено сторонами в полном объеме, поскольку соглашение об изъятии указанного земельного участка сторонами не подписано, возмещение за фактически изъятый объект недвижимости не выплачено, право собственности Пучковой Е.Б, Войтович О.П. на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не прекращено в установленном законом порядке.

Вышеизложенная процедура изъятия земельного участка и объекта недвижимости, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, истцом соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, ответчикам направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное ответчиками.

Ссылаясь на изложенное, администрация г.о. Самара просила суд прекратить право общей долевой собственности Пучковой Е.Б, Войтович О.П. (N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с выплатой собственникам изымаемого объекта недвижимости - Войтович О.П., Е.Б.Пучковой в равных долях возмещения в размере 133 268 (сто тридцать три тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 60 (шестьдесят) копейка, установленного на основании отчета об оценке от 24.11.2016 N 34-1/16, выполненного оценщиком ООО "ОГК-САМАРА".

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности(N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ) Пучковой Е.Б, Войтович О.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

19.11.2018г. по делу постановлено заочное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г. Самары от 09.10.2020г. отменено заочное решение от 19.11.2018г., возобновлено рассмотрение дела по существу.

При новом рассмотрении ответчики Войтович О.П. и Пучкова Е.Б. в лице представителя, возражали относительно определения выкупной цены земельного участка, установленной отчетом об определении размера возмещения N 34-1/16 от 21.11.2016 г., просили определить компенсацию за изымаемый земельный участок на основании экспертного заключения, выполненного в рамках гражданского дела N 2-3317/2017.

14.01.2021г. судом первой инстанции вновь постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Законность решения просят проверить Пучкова Е.Б. и Войтович О.П., полагая, что судом нарушены процессуальные права ответчиков, не истребованы доказательства - экспертное заключение из гражданского дела N 2-3317/2017.

Кроме того, в жалобе имеется ссылка на отсутствие в резолютивной части решения указания о том, каким образом будет выплачена компенсация, что, по мнению заявителя жалобы, делает неисполнимым решение суда.

Представитель администрации г.о. Самара в заседание судебной коллегии не явился, несмотря на то, что явка представителя была признана судебной коллегией желательной.

Представитель Войтович О.П. и Пучковой Е.Б. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате судебного разбирательства, в том числе, посредством размещения информации на официальном сайте Самарского областного суда в сети интернет.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2016г. Пучкова Е.Б., Войтович О.П. являются собственниками (по 1/2 доле, каждая) земельного участка, площадью 590,8кв.м, с кадастровым номером N и производственного здания (цех подсобного производства), общей площадью 475,7кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. (л.д. 145).

Главой г.о. Самара издано постановление N 1350 от 06.10.16г. об изъятии для муниципальных нужд путем прекращения права собственности земельного участка, с предоставлением правообладателю возмещения за изымаемый земельный участок в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством -, земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 44 кв.м, с условным кадастровым номером N, местоположением: <адрес>, который может быть образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 590,8кв.м, с разрешенным использованием - занимаемый нежилым зданием (Литер М), используемым под цех подсобного производства, местоположением: <адрес>.

В соответствии с муниципальным контрактом N КС-ПИР-0-0231-16 от 18.10.2016г. ООО "ОГК -Самара" подготовлен отчет об определении размера возмещения N 34-1/16 от 21.11.2016 г. в отношении объекта: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым зданием (литер М), кадастровый N, общая площадь 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отчету величина рыночной стоимости объекта равна 131 268,60 руб., убытки в размере 2000 руб. (л.д.16-50).

25.01.2017 г. Департаментом градостроительства г.о. Самара в адрес Войтович О.П. и Пучковой Е.Б. был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанный Главой г.о. Самара.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что постановление от 06.10.2016 г. N 1350 не исполнено сторонами в полном объеме, поскольку соглашение об изъятии указанного земельного участка сторонами не подписано, возмещение за фактически изъятый объект недвижимости не выплачено, право собственности Пучковой Е.Б., Войтович О.П. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 44 кв.м., не прекращено в установленном законом порядке.

При этом, суд пришел к выводу, что процедура изъятия земельного участка и объекта недвижимости, установленная действующим законодательством для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, истцом соблюдена надлежащим образом, а именно: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, ответчикам направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное ответчиками. В свою очередь ответчики в адрес Главы г.о. Самары какие-либо предложения об изменении размера возмещения изымаемых объектов не направили, проект соглашения не подписали.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно абз. 10 п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 54 Земельного кодекса РФ Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного Кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 56.8 Земельного Кодекса РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 56.11 Земельного Кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;