Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N 33-41011/2022


07 декабря 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ремиза Е.М. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 23 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ремиза Е.М. к ФГБУ "Научно-Технический институт межотраслевой информации" о признании незаконными действий в части распределения цены балла в рамках эффективного контракта для научных сотрудников и распределения государственных денежных средств отказать;

установила:

Ремиз Е.М. обратился в суд с иском к ФГБУ "Научно-Технический институт межотраслевой информации" (далее - ФГБУ НТИМИ), с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия ответчика в части расчета цены балла и оплаты набранных баллов в рамках эффективного контракта для научных сотрудников по схеме, указанной в дополнительном соглашении б/н от 25.12.2017 к трудовому договору от 18.07.2016 (эффективный контракт) р. 4.1.5; признать незаконными действия ответчика в части распределения государственных денежных средств, предназначенных для исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в рамках эффективного контракта для научных сотрудников; обязать оплатить набранные баллы за период с 25.12.2017 по 26.05.2021 в рамках эффективного контракта для научных сотрудников, рассчитанные по схеме, указанной в Положении, выплатить упущенную выгоду, неустойку (л.д. 5, 76).

В обоснование иска истец указал, что 18.07.2016 с ним был заключен трудовой договор, и он был принят на должность научного сотрудника в ФГБУ НТИМИ. В связи с переходом на эффективный контракт с ним было заключено дополнительное соглашение б/н от 25.12.2017 (эффективный контракт) к трудовому договору б/н от 18.07.2016. 27.05.2021 он переведен на должность главного специалиста Группы хозяйственного обеспечения и эксплуатации здания (ГХОИЭЗ). До 27.05.2021 его заработная плата по эффективному контракту зависела от количества набранных баллов за обработку информационных материалов, написания аналитических справок и обзоров, ориентировок. По мнению истца, схема расчета цены балла в рамках эффективного контракта для научных сотрудников ФГБУ НТИМИ не соответствует схеме расчета балла, указанной письме, полученном на его обращение, N А26-06-13216991 от 22.03.2021 Управления делами Президента РФ по работе с обращениями граждан и указанной в Положении о стимулирующих выплатах, согласно которым денежные средства фонда стимулирующих выплат предназначены только для выплат научным сотрудникам. В связи с чем полагает, что с момента действия эффективного контракта для научных сотрудников в период с 25.12.2017 по 26.05.2021 ответчик многократно занижал цену балла и оплату набранных баллов, соответственно, выплата заработной платы производилась не в полном объеме.

В судебное заседание суда первой инстанции истец и представитель истца поддержали исковые требования, представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Ремиз Е.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Ремиза Е.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчика Бабаян И.В., Порфирьевой Е.Н., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 18.07.2016 Ремиз Е.В. принят на работу в ФГБУ НТИМИ на должность научного сотрудника и с ним заключен трудовой договор б/н от 18.07.2016.

27.05.2021 на основании дополнительного соглашения N 13 Ремиз Е.М. переведен на должность главного специалиста Группы хозяйственного обеспечения и эксплуатации здания (ГХОИЭЗ).

С 01.01.2018 в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по повышению заработной платы научных сотрудников до 200% от средней заработной платы по региону (г. Москва) в ФГБУ НТИМИ введен эффективный контракт для научных сотрудников.

В связи с переходом на эффективный контракт сторонами было заключено дополнительное соглашение б/н от 25.12.2017 (эффективный контракт) к трудовому договору б/н от 18.06.2016.

Пунктом 4.1.5 дополнительного соглашения б/н от 25.12.2017 (эффективного контракта) предусмотрено, что размер премии по итогам работы за месяц при наличии денежных средств на данную выплату устанавливается по представлению руководителя структурного подразделения на основании индивидуального оценочного листа, отражающего выполнение утвержденных показателей и критериев эффективности, исходя из фактически отработанного времени. Расчет указанной дополнительной выплаты определяется с учетом набранных работником баллов, умноженных на цену одного балла. Цена балла рассчитывается делением фонда стимулирующих выплат на премию стимулирующих выплат на премию по итогам работы за месяц, выделяемого на структурное подразделение на общее количество баллов, набранных всеми сотрудниками полразделения за месяц.

Вопросы оплаты труда и премирования работников ФГБУ НТИМИ на локальном уровне урегулированы Положением об оплате труда, Положением о стимулирующих выплатах.

В соответствии с п.п. 2-5 Положения о стимулирующих выплатах установлены виды премий, рекомендованные отраслевыми нормами для научных учреждений.

Пунктом 5 Положения о стимулирующих выплатах установлена премия по итогам работы при условии достижения показателей эффективности деятельности. Премия производится работникам в соответствии с системой эффективного контракта.

Оценка достижения утвержденных показателей по критериям эффективности деятельности работников осуществляется Комиссией по оценке эффективности деятельности работников НТИМИ (далее - Комиссия по эффективности). Комиссия по эффективности утверждается приказом директора НТИМИ с обязательным наличием в ее составе представителя первичной профсоюзной организации работников Института, в функции которой входит рассмотрение и оценка статистических данных и иной информации, формируемых по каждому работнику, на предмет достижения работником утвержденных критериев эффективности деятельности. По результатам оценки эффективности деятельности работников, в частности научных работников, распределение фонда оплаты труда, выделенного на научных работников, производится пропорционально количеству набранных научными работниками по подразделениям баллов.

В соответствии с п. 5.2.2. Положения о стимулирующих выплатах оценка эффективности деятельности научных работников НТИМИ производится ежемесячно в баллах.

Согласно п. 5.8 Положения о стимулирующих выплатах руководители центров в соответствии с набранными работниками баллами распределяют ФОТ, выделенный на премию по итогам работы подразделения за период.

По итогам распределения в течение 1 рабочего дня с момента получения оценочного листа от руководителя структурного подразделения листы оценки направляются в Комиссию на рассмотрение, результат распределения Фот передается в БФО.

Между работниками, показатели и критерии оценки эффективности деятельности которых прописаны в Приложениях 1,8,10 к настоящему Положению, ФОТ распределяется пропорционально количеству набранных баллов, для этого ФОТ, выделенный на подразделение, делится на общее количество набранных подразделением баллов и умножается на количество набранных баллов каждым работником (п. 5.9 Положения).

В соответствии с п.5.13 Положения о стимулирующих выплатах при отсутствии (недостатке) средств на стимулирующие выплаты премия по итогам работы за период не выплачивается. Решение об отмене принимается Директором и оформляется протоколом заседания Дирекции.

Стимулирующие выплаты НТИМИ предельными размерами не ограничиваются и могут осуществляться ежемесячно, по итогам работы за месяц, по итогам работы за квартал, по итогам работы за полугодие, по итогам работы за 9 месяцев, по итогам работы за год, как за счет бюджетных средств (при их наличии) в пределах планируемого фонда оплаты труда, так и за счет средств приносящей доход деятельности (при их наличии) в пределах планируемого фонда оплаты труда, в том числе из средств экономии фонда оплаты труда из всех источников финансирования.

Премия по итогам работы по баллам, согласно эффективному контракту, выплачиваются всем сотрудникам, с которыми заключен эффективный контракт по категориям персонала.

Таким образом, стимулирующие выплаты, входящие в состав заработной платы (оплаты труда работника), к которым относятся выплаты по итогам работы за период при условии достижения показателей эффективности, выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей.

19.02.2021 Ремиз Е.М. направил обращение Президенту РФ, в ответе на которое N А26-06-13216991 от 22.03.2021 было указано, что в соответствии с п. 5.8 и 5.9 Положения о стимулирующих выплатах фонд стимулирующих выплат, выделенный на научных сотрудников (в том числе ГНС, ВНС, СНС, НС) распределяется пропорционально количеству набранных баллов каждым сотрудником (фонд стимулирующих выплат делится на общее число набранных баллов и умножается на количество набранных каждым сотрудником баллов).

Проверяя доводы истца о том, что в период с 25.12.2017 по 26.05.2021 схема расчета цены балла в рамках эффективного контракта для научных сотрудников, применяемая ответчиком, не соответствовала схеме расчета, указанной в письме N А26-06-13216991 от 22.03.2021 и Положении стимулирующих выплатах, суд, проанализировав представленные ответчиком сведения о расчете стоимости балла, начисленной истцу премии, указанные в бухгалтерской справке, в расчетных листках, признал данные доводы не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

При оплате труда истцу Ремизу Е.М. были учтены периоды его выполнения должностных обязанностей, а именно: с 04.03.2020 по 02.04.2020 истец не исполнял трудовые обязанности в связи с временной нетрудоспособностью; с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 в соответствии с Указами Президента (N 206 от 25.03.2020, N 239 от 02.04.2020, N 294 от 28.04.2020) были установлены как нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, результаты его деятельности нулевыми; - с 12.05.2020 по 31.05.2020 истец выполнял трудовую функцию дистанционно, но результаты его деятельности были нулевыми; - с 04.06.2020 г. по 15.06.2020 истец не исполнял трудовые обязанности в связи с временной нетрудоспособностью; - с 01.06.2020 по 10.07.2020 находился в очередном оплачиваемом отпуске; - с 08.09.2020 по 25.09.2020, с 05.12.2020 по 29.01.2021 не исполнял трудовые обязанности в связи с временной нетрудоспособностью.

В период с января по июль 2020 года в ФГБУ "НТИМИ" заседания Комиссии по эффективности деятельности работников НТИМИ не проводились по причине отсутствия достаточных средств на выплату премии по утвержденным показателям и критериям эффективности деятельности.

Решения о невыплате стимулирующих выплат с января по июль 2020 г. принимались на заседаниях Дирекции НТИМИ. После получения соответствующего финансирования на выполнение Госзадания в августе 2020 года работа по оценке эффективности деятельности работников НТИМИ была возобновлена.

Средняя заработная плата научного сотрудника Ремиз Е.М. (с учетом внутреннего совместительства, и периода выполнения им должностных обязанностей); за 2020 год составила сумма При этом, 200 % от средней заработной платы по региону г. Москва составляет сумма. Стимулирующие выплаты по итогам работы выплачивались в соответствии с заключенным эффективным контрактом.

Расчет цены балла определялся делением фонда премии, выделенного на научных сотрудников, на общее количество баллов, набранных всеми научными сотрудниками, что соответствует п. п. 4.1.5, 4.1.6 дополнительных соглашений от 25.12.2017, 01.02.2019, Положению о стимулирующих выплатах.

Фонд премии определяется ежемесячно, зависит, в том числе от наличия бюджетных средств на данную выплату, что подтверждается справкой о цене балла с сентября 2020 г. по май 2021 г.

В 2020 г. истцу Ремизу Е.М. по должности "научный сотрудник" утверждены баллы (1321 балл) и выплачена премия по итогам работы в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности в сумме сумма:

- за 1 полугодие - 327 баллов, выплачена премия сумма

- за август - 106 баллов, выплачена премия сумма

- за сентябрь -190 баллов, выплачена премия сумма

- за октябрь - 278 баллов, выплачена премия сумма

- за ноябрь - 230 баллов, выплачена премия сумма

- за декабрь - 190 баллов, выплачена премия сумма

В 1 полугодии 2021 г. истцу Ремизу Е.М. по должности "научный сотрудник" утверждены баллы (537,5 балл) и выплачена премия по итогам работы в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности в сумме сумма:

- за январь - 32,5 баллов, выплачена премия сумма

- за февраль - 176 баллов, выплачена премия сумма

- за март - 69 баллов, выплачена премия сумма

- за апрель - 203 баллов, выплачена премия сумма

- за май - 36 баллов, выплачена премия сумма

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. ст. 129, 135, Трудового кодекса Российской Федерации, а также учитывая условия трудового договора (эффективного контракта), Положения о стимулирующих выплатах ФГБУ НТИМИ, поверив соблюдение порядка начисления премии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ответчика нарушений норм закона, Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", локальных нормативных актов работодателя и условий трудового договора (эффективного контракта) в части расчета цены балла и оплаты набранных баллов не имеется, в соответствии с условиями трудового договора в редакции дополнительного соглашения б/н от 25.12.2017 (эффективного контракта) и последующих соглашений, названным Положением о стимулирующих выплатах ФГБУ НТИМИ, расчет цены балла производился путем деления фонда стимулирующих выплат, выделенных на научных сотрудников, на общее количество баллов, набранных всеми научными сотрудниками, количество набранных баллов определяла комиссия по эффективности, решения которой истцом не оспаривались, премия рассчитывалась каждому научному сотруднику из количества набранных баллов за определенный период, а фонд стимулирующих выплат распределялся только между научными сотрудниками, с которыми были заключены эффективные контракты.

Доводы истца о том, что фонд стимулирующих выплат, выделенный на научных сотрудников, распределялся между всеми сотрудниками, и работодателем многократно была занижена стоимость балла в рамках эффективного контракта научным сотрудникам, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, истцом доказаны не были, в связи с чем обоснованно признаны судом несостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильной оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным отношениям сторон.

В силу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом заработная плата (оплата труда работника) согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии); другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.