Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 марта 2020 года №33-4099/2019, 33-5/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 33-5/2020
г.Пенза
10 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Земцовой М.В., Макаровой С.А.,
при помощнике Теряевской Ю.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. гражданское дело N 2-2005/2019 по иску Ульченко Г.Г. к администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Ульченко Г.Г. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2019 года, которым постановлено:
иск Ульченко Г.Г. к администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав Ульченко Г.Г., его представителя Парамошкина Н.В., представителя администрации г. Пензы Холодову И.В., судебная коллегия
установила:
Ульченко Г.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Пензы о признании права собственности на земельный участок.
В его обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года он владеет земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 1201 кв.м, является членом СНТ "Черемушки". Постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему был предоставлен в собственность земельный участок в СНТ "Черемушки 1" площадью 1200 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства. В данном случает речь идет об одном и том же земельном участке. Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке он не зарегистрировал. На земельном участке он возвел дом, забор, колодец, сети водоснабжения и водоотведения, высадил плодовые деревья и кустарники.
Он является инвалидом 2 группы, военные травмы получены при исполнении воинского долга в Афганистане. Его жена является инвалидом 2 группы по зрению. Они находятся в трудном материальном положении.
Просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1201 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Ульченко Г.Г. просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Так, для определения тождественности земельных участков необходимы специальные познания. Вместе с тем, суд данное обстоятельство не учел. Полагал необходимым назначить по делу судебную землеустроительную экспертизу, касающуюся определения местоположения границ земельного участка УльченкоГ.Г., для определения его тождественности со спорным. Помимо этого, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 19.09.2019 по делу N 2-820/2019 и в соответствующем апелляционном определении от 18.06.2019 по этому же делу N 33-2111/2019 установлено, что спорный земельный участок идентичен земельному участку выделенному ему постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в СНТ "Черемушки 1" N площадью 1200 кв.м.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ульченко Г.Г. доводы жалобы поддержал.
Представитель администрации г. Пензы Холодова И.В.просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о месте и времени его извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.4.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В пунктах 1, 3, 4 статьи 14 этого Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно абз.1 п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно при перечисленных условиях.
В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Материалами дела установлено, что исполнительным комитетом Пензенского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам рассмотрения ходатайства ПО "Сура" и согласия Ленинского лесхоза на отвод земель принято решение просить облисполком выделить ПО "Сура" земельный участок площадью 9 га под коллективное садоводство рабочим и служащим из 39 квартала выдела 2 Рамзайского лесничества Ленинского лесхоза.
Постановлением главы администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N земельные участки, выделенные гражданам для садоводства, переданы в собственность бесплатно, с выдачей членам садоводческих товариществ, зарегистрированных на территории Пензенского района, свидетельств, удостоверяющих право собственности на землю.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя СТ "Черемушки 1" Ульченко Г.Г. изложил просьбу о принятии его в члены СТ "Черемушки 1". На данном заявлении содержится надпись, датированная ДД.ММ.ГГГГ, за подписью лесничего Веселовского лесхоза и лесничего Ленинского лесхоза о том, что Ленинский лесхоз просит принять Ульченко Г.Г. в члены СТ "Черемушки 1" и выделяет Ульченко Г.Г. участок 0,12 га в квартале N Веселовского лесничества, примыкающего к СТ "Черемушки 1".
Согласно выписки из протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Черемушки" Ульченко Г.Г. решением общего собрания выделен земельный участок N площадью 1200 кв.м.
Как следует из акта Ленинского лесхоза технического обследования участков лесного фонда, исправшиваемых к переводу и (или) изъятию, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании заявления Ульченко Г.Г., участок расположен в лесах 1 группы, площадь участка 0,12 га, в квартале 1 выдела 1 Веселовского лесничества, цели использования - под садоводческий участок, условия перевода участка - с исключением из государственного лесного фонда, заключение: Ленинский лесхоз не возражает в переводе участка площадью 0,12 га в квартале 31 Веселовского лесничества Ульченко Г.Г. с исключением из государственного лесного фонда под садоводческий участок. Приложением к акту являются схематический чертеж испрашиваемого участка в масштабе 1:10000 с данными привязки, выкопировка плана лесонасаждений на площадь радиусом 3-4 км вокруг испрашиваемого участка.
ДД.ММ.ГГГГ Ульченко Г.Г. обратился в администрацию Пензенского района Пензенской области с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок площадью 0,12 га для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, утвердить прилагаемые документы для межевания земельного участка (акт согласования местоположения границ).
Постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Ульченко Г.Г. предоставлен в собственность земельный участок в СНТ "Черемушки 1", площадью 1200 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства. Право собственности Ульченко Г.Г. на данный земельный участок зарегистрировано не было.
Из заключения правления СНТ "Черемушки" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ульченко Г.Г. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" и ему принадлежит земельный участок N площадью 1201 кв.м, распложенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
По сообщению архивного сектора администрации Пензенского района от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда в приложении -списках членов садоводческих товариществ для передачи в собственность земельных участков к постановлению главы администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в списке членов садоводческого товарищества "Черемушки" участок N не значится, в списке членов садоводческого товарищества "Черемушки 1" (Тепличный комбинат) участок N не значится, в списке 104 участка, в списке членов товарищества "Черемушки 2" участок N значится за С.В.А.., площадь участка 504 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Ульченко Г.Г. обратился в администрацию г. Пензы с просьбой оказать содействие в изменении назначения территории на генеральном плане, на которой расположен его земельный участок по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ульченко Г.Г. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Администрацией г. Пензы в печатном издании муниципальная газета "Пенза" N 3 от 12.04.2017 и официальном сайте администрации г. Пензы 12.04.2017 было опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N администрация г. Пензы отказала Ульченко Г.Г. в предварительном согласовании земельного участка в связи с поступившими в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлениями иных граждан о намерении участвовать в аукционе, сообщив о том, что вновь образуемому земельному участку: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства имеется возможность присвоить адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ульченко Г.Г. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка.
Администрацией г. Пензы в печатном издании муниципальная газета "Пенза" N 22 от 23.08.2017 и официальном сайте администрации г.Пензы 23.08.2017 было опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Пензы истцу сообщила, что участок по адресу: <адрес>, площадью ориентировочно 1200 кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, выставлен на торги.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Пензы отказала Ульченко Г.Г. в предварительном согласовании земельного участка в связи с поступившими в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлениями иных граждан о намерении участвовать в аукционе, сообщив о том, что вновь образуемому земельному участку: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства имеется возможность присвоить адрес: <адрес>.
Постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с процедурой образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка: площадь земельного участка - 1200 кв.м, территориальная зона "Ж-1. Зона малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа", категория земель - земли населенных пунктов. Присвоен объекту недвижимого имущества - земельному участку адрес: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес>, площадью 1201 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на данный участок в ЕГРН отсутствуют (л.д.48-49).
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в зону Ж-1 - зону малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов и жилых домов блокированного типа.
По сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Пензенской области" от ДД.ММ.ГГГГ сведения об установлении границы муниципальных образований Пензенской области: г. Пенза и Пензенский район в ЕГРН не внесены. Сведения о границах земельного участка СНТ "Черемушки" в ЕГРН отсутствуют (л.д.164).
Согласно публичной кадастровой карты СНТ "Черемушки" находится на территории Пензенского района, обозначенной 58:24, земельный участок с кадастровым номером N находится на территории г. Пензы, обозначенной 58:29.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 19.03.2019 по делу N 2-820/2019 Ульченко Г.Г. отказано в удовлетворении иска к администрации г. Пензы о признании права собственности по приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1201 кв.м, по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ Ульченко Г.Г. не представлено доказательств возникновения у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1201 кв.м, по адресу: <адрес>.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Разрешая спор, суд обосновано сделал вывод об отсутствии объективных данных, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, <адрес>, и земельный участок N, по адресу: <адрес>", это один и тот же участок. Данные земельные участки имеют разные адреса, разную конфигурацию, разные целевые назначения.
Согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ АНО "НИЛСЭ" фактическое расположение границ земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, <адрес> частично совпадают с ориентировочными границами земельного участка, предоставленного Постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в с/т "Черемушки 1", участок N (графическое приложение N к заключению эксперта).
Ссылка автора жалобы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19.03.2019 по делу N 2-820/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18.06.2019 как на имеющие преюдициальное значение для установления тождественности земельных участков в СНТ "Черемушки 1" N и разъезд Арбеково, N в <адрес> не состоятельна, так как предметом рассмотрения данное обстоятельство при разрешении указанных дел не являлось.
Помимо этого отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, находится в границах СНТ "Черемушки" в <адрес>. Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.89, 170)следует, что спорный земельный участок находится в стороне от участков СТ "Черемушки".
Кроме того рассматриваемый земельный участок находится на территории г. <адрес>. Доказательств того, что он когда-либо относился к территории <адрес> района <адрес> области, находился в введении органов местного самоуправления <адрес> района, является частью территории, выделенной под садоводство СНТ "Черемушки", в материалах дела не имеется. Согласно карты градостроительного зонирования г. <адрес> (л.д.66), сведений ЕГРН, фрагмента дежурной карты в районе разъезда <адрес> спорный земельный участок находится на территории <адрес> района г. <адрес>.
Таким образом, оснований к признанию права собственности у Ульченко Г.Г. на спорный земельный участок как предоставленный члену СНТ "Черемушки" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, не имеется.
Иных оснований к удовлетворению исковых требований, в том числе и предусмотренных п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", из материалов дела также не усматривается. Наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства правового значения для рассматриваемого спора не имеет.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда, основанные на полно и всесторонне исследованных обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, не опровергают.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульченко Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка