Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4098/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске дело по апелляционной жалобе Кулешова В. Д. на решение Кировского районного суда города Омска от 29 апреля 2021 года (с учетом определения Кировского районного суда города Омска от 09 июня 2021 года об исправлении описки), которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кулешова В. Д. к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж с <...> по <...> в должности слесаря-наладчика 5 разряда, с <...> по <...> в должности техника 1 категории в Омском пусконаладочном управлении специализированном треста "Сибнефтехиммонтаж", с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 5 разряда цеха N <...> завода ионообменных смол в АО "Омскхимпром", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе нейтрализации и очистки сточных вод в МП "Водопроводно-канализационное хозяйство", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе очистных сооружений в МП "Канализационное хозяйства", возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска, взыскании судебных расходов отказать".

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Кулешов В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска с требованием о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указал, что <...> он обратился ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее - ГУ-УПФР в КАО г. Омска) от <...> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

<...> Кулешов В.Д. вновь обратился к ГУ-УПФР в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии с предоставлением документов. Решением ГУ - УПФР в КАО г. Омска от <...> Кулешову В.Д. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с <...> по <...> в должности слесаря-наладчика, с <...> по <...> в должности техника в Омском пуско-наладочном управлении специализированного треста "Сибнефтехиммонтаж", с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника цеха N <...> завода ионнобменных смол в АО "Омскхимпром", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника в цехе очистных сооружений в МП "Канализационное хозяйство".

С учетом изменения исковых требований просил включить в специальный стаж периоды работы с <...> по <...> в должности слесаря-наладчика 5 разряда, с <...> по <...> в должности техника 1 категории в Омском пуско-наладочном управлении специализированного треста "Сибнефтехиммонтаж", с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 5 разряда цеха N <...> завода ионообменных смол в АО "Омскхимпром", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе нейтрализации и очистки сточных вод в МП "водопроводно-канализационное хозяйство", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника 4 разряда в цехе очистных сооружений в МП "Канализационное хозяйство", возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 14 855 рублей 44 копейки, назначить пенсию с даты первичного обращения в ГУ-УПФР в Кировском АО г. Омска.

Истец Кулешов В.Д. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца Омарова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что действия работодателя по предоставлению некорректной информации нельзя ставить в вину работнику, который на тот момент работал во вредных условиях труда. Во всех представленных справках указано, что истец работал во вредных условиях труда, за это выплачивалась надбавка.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Кировском АО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что при обращении в пенсионный орган истцом не представлены справки, уточняющие характер работы. Из представленных истцом документов невозможно определить вид производства, а также работу в течение полного рабочего дня. Также наименование должности, наименование производства не относится к работе, предусмотренной Списком N 2.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кулешов В.Д. просит решение отменить полностью и принять по делу новое решение о включении в специальный стаж спорных периодов работы. Указывает, что по периодам работы в Омском пуско-наладочном управлении СТ "Сибнефтехиммонтаж" подтвержден факт работы полный рабочий день архивными справками. Кроме того, организация осуществляла работы по пуско-наладке технологического оборудования, всех видов холодильных установок, металлообрабатывающих станков поточных линий, оборудования стройиндустрии на стройках, химической, нефтехимической промышленности, сельхозмашиностроения, чем подтверждается его работа во вредных условиях труда. По периодам работы в АО "Омскхимпром" с <...> по <...>, с <...> по <...>, не оспаривая, что выпуск продукции в указанные периоды не производился, отмечает, что архивными справками подтверждается его работа полный рабочий день в особых условиях труда в этот период, поскольку в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. По периоду работы с <...> по <...> указывает, что работал полный рабочий день во вредных условиях труда, что отражено в личной карточке и архивных документах, считает, что его должность тождественна должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии - должность звеньевого слесаря, при том что работы выполнялись аналогичные - осуществление эксплуатации подземных канализационных сетей в г. Омске, что является основным видом деятельности МП канализационного хозяйства и МУП "Водоканал".

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Кулешова В.Д., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на апелляционную жалобу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено не было.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях").

В силу п. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "а", "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - список N 1 от 26.01.1991 г.);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - список N 1 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - список N 2 от 26.01.1991 г.);

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - список N 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что Кулешов В.Д., <...> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <...>.

<...> Кулешов В.Д. обратился в УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в КАО г. Омска от <...> N <...> Кулешову В.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность специального стажа по списку N 2 составила 1 год 11 месяцев 23 дня, продолжительность страхового стажа - 37 лет 3 месяца 1 день. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составила: 102,674.

<...> Кулешов В.Д., обратился в УПФ РФ в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в КАО г. Омска от <...> N <...> Кулешову В.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность специального стажа по Списку N 2 по решению УПФ РФ в КАО г. Омска от <...> определена 4 года 3 месяца 18 дней, продолжительность страхового стажа - 37 лет 3 месяца 2 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 105,472.

При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", ответчиком не включены периоды работы истца: с <...> по <...> в должности слесаря-наладчика, с <...> по <...> в должности техника в Омском пуско-наладочном управлении специализированного треста "Сибнефтехиммонтаж", с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника цеха N <...> завода ионнобменных смол в АО "Омскхимпром", с <...> по <...> в качестве слесаря - ремонтника в цехе нейтрализации и очистки сточных вод в МП "Водопроводное хозяйство", с <...> по <...> в должности слесаря-ремонтника в цехе очистных сооружений в МП "Канализационное хозяйство".

Не согласившись с данным отказом, Кулешов В.Д. обратился в суд с требованиями о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, установив, что Кулешов В.Д. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <...>, спорный период трудовой деятельности имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, характер и условия труда истца должны устанавливаться и подтверждаться соответствующими справками работодателя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии допустимых и достоверных доказательств.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных исковых требований Кулешова В.Д., то его требование о взыскании судебных расходов в силу положений ст. 98 ГПК РФ оставлено без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с <...> по <...> в должности слесаря-наладчика, с <...> по <...> в должности техника в Омском пуско-наладочном управлении специализированного треста "Сибнефтехиммонтаж", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из представленных суду доказательств невозможно определить вид производства, в котором работал истец, должности истца в списках от <...>, от <...> отсутствуют, выполнение истцом в течение полного рабочего дня работ с тяжелыми условиями труда не доказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Относительно вышеуказанных спорных периодов работы трудовая книжка истца содержит записи: <...> Кулешов В.Д. принят на должность слесаря-наладчика в Омское пуско-наладочное управление специализированного треста "Сибнефтехиммонтаж"; <...> в связи с введением новых тарифных условий труда установлена специальность техник II категории; <...> переведен техником I категории; <...> уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).