Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-4098/2020, 33-231/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-231/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей Коростелёвой Л.В., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рай Е.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости
по апелляционным жалобам ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) и истца Рай Е.В. на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рай Е.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) и с учетом его уточнения просил возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. в страховой стаж, суммировать стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах деятельности, стаж работы в районах Крайнего Севера приравнять к 19 годам 7 месяцам 7 дням и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 4 марта 2020 года.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от 10 апреля 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, и в него не включены периоды работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. - в должности ***" и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. - в должности ***, в связи с не поступлением подтверждающих документов.
Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку местность, в которой он осуществлял трудовую деятельность, относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 20 дней. Кроме того, он работал на должностях, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, стаж на указанных видах работ составил 10 лет 6 месяцев 17 дней.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 сентября 2020 года исковые требования Рай Е.В. удовлетворены частично.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Рай Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 сентября 2020 года.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Рай Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) выражает несогласие с обжалуемым решением в части назначения страховой пенсии по старости с 4 сентября 2020 года, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, суд неверно истолковал срок наступления пенсионных прав у Рай Е.В., с учетом применения к нему пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и изменений, внесенных в данную статью Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Рай Е.В. возникает с 4 сентября 2021 года с отсрочкой на полтора года с момента наступления права, так как истцу исполнилось 55 лет в 2020 году.
В апелляционной жалобе истец Рай Е.В. также выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Указывает, что необходимо засчитать в его страховой стаж периоды работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. С учетом указанных периодов его страховой стаж будет составлять 25 лет.
Считает, что стаж его работы в районах Крайнего Севера (9 лет 20 дней) и стаж работы в должностях на соответствующих видах работ (10 лет 6 месяцев 17 дней) подлежит суммированию и будет составлять 19 лет 7 месяцев 7 дней.
Полагает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет, то есть с 4 марта 2020 года, когда он обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган.
В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) истец Рай Е.В. считает доводы указанной жалобы необоснованными, просит оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав истца Рай Е.В., представителя ответчика ГУ-УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения.
Обращаясь с исковыми требованиями в суд, Рай Е.В. просил засчитать в страховой стаж периоды работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. в должности ***" и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. в должности ***.
Разрешая исковые требования в данной части и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал в решении, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. в страховой стаж истца, так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, представленной ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, данные периоды работы по состоянию на 21 августа 2020 года включены в страховой стаж истца.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку признание ответчиком исковых требований в части не является основанием для отказа в их удовлетворении.
Факт работы истца Рай Е.В. в период с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. в должности *** и в период с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. в должности *** подтверждается: копией трудовой книжки (л.д. 18-31); выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 83-87); архивной справкой N 921-40 от 1 июня 2020 года, выданной архивным отделом муниципального образования "***" *** (л.д. 14); справками от ***, выданными Агро-племкооперативом "Боржигантай" (л.д. 15-16), и не оспаривается ответчиком.
С учетом изложенного, исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. и с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. подлежат удовлетворению.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Как следует из материалов дела, стаж работы Рай Е.В. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 10 лет 6 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения ему пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 10 апреля 2020 года истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", зачтено 10 лет 6 месяцев 17 дней.
Из предоставленной в суд первой инстанции информации УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 31 августа 2020 года следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера на момент подачи заявления (04.03.2020) составлял 6 лет 7 месяцев 21 день, из которых: 1 год 8 месяцев 22 дня (с 24.06.1991 г. по 15.03.1993 г.) - в районах Крайнего Севера и 6 лет 6 месяцев 18 дней (23.02.1995 г. по 24.07.2001 г. и с 16.11.2001 г. по 31.12.2001 г.) - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Периоды работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не совпадают с периодами работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С учетом суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на день его обращения с заявлением в пенсионный орган (4 марта 2020 года) составлял более 15 лет (17 лет 2 месяца 8 дней).
Оснований для приравнивания стажа работы в районах Крайнего Севера к 19 годам 7 месяцам 7 дням, как об этом просит истец, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку у истца имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости назначения ему пенсии по старости с 4 сентября 2020 года, то есть через шесть месяцев после исполнения истцу 55 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
В соответствии с приложением N 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" мужчинам в 2020 году по достижению возраста возникновения права на страховую пенсию наступает увеличение пенсионного возраста на 24 месяца.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
Указанные нормы права не были учтены судом при разрешении исковых требований Рай Е.В., что также привело к вынесению неправильного решения и в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 4 сентября 2020 года.
Истец Рай Е.В., 4 марта 1965 года рождения, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (4 марта 2020 года) достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составлял более 25 лет, он имел стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом его суммирования со стажем на соответствующих видах работ, более 15 лет, следовательно, его право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 и части 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникнет не ранее 4 сентября 2021 года, то есть с отсрочкой на полтора года.
С учетом приведенных обстоятельств в удовлетворении исковых требований Рай Е.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 4 марта 2020 года следует отказать.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 сентября 2020 года отменить и принять новое решение.
Засчитать в страховой стаж истца Рай Е.В. периоды работы: с 15.08.1989 г. по 14.06.1991 г. в должности ***; с 22.08.1994 г. по 26.01.1995 г. в должности ***.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
