Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4098/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33-4098/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.
судей краевого суда Чайкиной Е.В., Радюк С.Ю.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 7 ноября 2019 года гражданское дело по иску Сизиковой Н. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)
на решение Центрального районного суда города Читы от 06 июня 2019 года, с учетом устранения описки, исправленной определением этого же суда от 16 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Сизиковой Н. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Сизиковой Н. Г. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400 - ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в календарном исчислении как работу в сельской местности периоды работы с 30.01.1992 года по 25.03.1995 года, с 15.07.1996 года по 10.05.1997 года, с 09.02.2000 года по 31.10.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2003 года по 15.06.2003 года, с 23.10.2008 года по 26.12.2008 года, с 14.01.2013 года по 15.03.2013 года.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Сизиковой Н. Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20.02.2018 года.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Сизикова Н.Г. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 20 февраля 2018 года она обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N 2840 от 30 мая 2018 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была установлена ответчиком равной 17 годам 07 месяцам 28 дням. Одновременно не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды с 30 января 1992 года по 10 мая 1997 года в должности главного врача Оздятичской сельской врачебной амбулатории (работа в Республике Беларусь), так как пенсионный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, в том числе в трудовой книжке, с 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности врача-бактериолога санитарно-эпидемиологического отряда воинской части 74208, так как не подтверждена работа на полную ставку в указанный период времени. Так же не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2003 года по 15 июня 2003 года, с 23 октября 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 14 января 2013 года по 15 марта 2013 года, не смотря на сохранение за истцом рабочего места и средней заработной платы. Просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в исчислении как один год и три месяца за один год работы период с 30 января 1992 года по 10 мая 1995 года, в календарном исчислении период работы с 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года, а так же указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Сизиковой Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20 февраля 2018 года.
Протокольным определением суда от 22 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. просит отменить решение суда в части возложения на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж истицы в календарном исчислении работу в сельской местности период работы с 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2018 года. Просит принять по делу новое решение об отказе Сизиковой Н.Г. в удовлетворении требований в указанной части. Указывает, что истцом не представлены доказательства работы истицы в указанный период в должности врача-бактериолога санитарно-эпидемиологического отряда Войсковой части 74208 на полную ставку. Со ссылкой на ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного медицинского страхования" указывает, что периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 ФЗ N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Сизикова Н.Г. зарегистрирована в системе государственного персонифицированного учета 17 декабря 1998 года, периоды её работы с 30 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года выпиской из индивидуального лицевого счета как специальный стаж не подтверждаются. Выражает несогласие с подсчетом стажа истицы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что продолжительность стажа истицы, с учетом периодов работы, включенных в подсчет специального стажа по решению суда, составляет менее 25 лет сельского стажа медицинской деятельности.
Сизикова Н.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, направила в суд своего представителя Дряеву Л.В.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда обжалуется Пенсионным фондом только в части включения в специальный стаж истца периода ее работы 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности врача-бактериолога санитарно-биологического отряда войсковой части 74208 поскольку нет доказательств работы истца на полную ставку, а также в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то решение суда будет проверено только в данной части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Ткачук Ю.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Дряеву Л.В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 февраля 2018 года Сизикова Н.Г. обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N 2840 от 30 мая 2018 года в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 17 года 07 месяцам 28 дням.
В медицинский стаж истца не были засчитаны периоды работы с 30 января 1992 года по 10 мая 1997 года в должности главного врача Оздячиской сельской амбулатории, так как работа компетентным органом республики Беларусь не подтверждена, с 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности врача-бактериолога санитарно-биологического отряда войсковой части 74208, так как предоставленными документами не подтверждена работа истца на ставку заработной платы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2003 года по 15 июня 2003 года, с 23 октября 2008 года по 26 декабря 2008 года со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 мая 2002 N 51. Период с 14 января 2013 года по 15 марта 2013 года расценен ответчиком как отпуск без сохранения заработной платы.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 09 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в должности врача-бактериолога санитарно-биологического отряда войсковой части 74208, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2003 года по 15 июня 2003 года, с 23 октября 2008 года по 26 декабря 2008 года.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н в тех случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
Как следует из архивной справки от 10 октября 2019 года N 2602/2755, представленной ФГКУ "Центральный архив" филиала Центрального военного округа п. Уральский по запросу суда апелляционной инстанции, Сизикова Н.Г. 9 февраля 2000 года принята на работу в войсковую часть 74208 на должность врача-бактериолога санитарно-эпидемиологического отряда с доплатой 15% за вредные условия труда, 10% за стаж.
Данное обстоятельство подтверждается копией штатного расписания войсковой части 74208, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, где под N 193 значится Сизикова Н.Г. врач-бактериолог, гражданский персонал.
Согласно выписке из книги по начислениям на выплату заработной платы лицам гражданского персонала войсковой части 74208 за 2000-2001 годы, также представленной по запросу суда апелляционной инстанции, в 2000 году (с марта месяца) оклад истца составлял 801,50 руб., с февраля 2000 года истцом отработан 221 день рабочий день, что в процентном отношении составляет 88,4 % от количества рабочих дней в 2000 году, который согласно производственному календарю составлял 250 рабочих дней.
В 2001 году оклад истца составлял 982,28 руб. В 2001 году истцом отработано 180 дней, с учетом того, что в январе и августе 2001 года истец находилась в очередном отпуске, что составляет 86,5 % от количества рабочих дней в 2001 году - 251 рабочий день.
Согласно выписке из книги по начислению заработной платы гражданскому персоналу, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, в 2002 году Сизиковой Н.Г. отработано 182 рабочих дня, с учетом того, что в июле 2002 года истец находилась в отпуске, что составляет 72,8% от количества рабочих дней в 2002 году - 250 рабочий день.
Заработная плата в спорный период времени истице начислялась исходя из полного размера оклада по занимаемой ею должности.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении Сизиковой Н.Г. работы в должности врача-бактериолога в период с 9 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в течение полного рабочего дня (80% занятости) и на полную ставку, что, по мнению судебной коллегии, дает ей право выхода на пенсию на льготных основаниях.
При таких обстоятельствах, вывод суда о включении периода работы с 9 февраля 2000 года по 31 октября 2002 года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, судебная коллегия находит соответствующим нормам материального права.
Доводы жалобы ответчика о том, что указанный период работы истца сведениям индивидуального (персонифицированного) учета как льготный не подтверждается, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете в виду невыполнения работодателем своих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом всех установленных по делу обстоятельств медицинский стаж Сизиковой Н.Г. составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 20 февраля 2018 года, то есть с момента обращения.
Доводы апелляционной жалобы в части несогласия ответчика с подсчетом стажа не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними. Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от 06 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Е.В. Чайкина
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
