Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4097/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-4097/2020
Санкт-Петербург 30 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Матеевой Н.Л., Свирской О.Д.,
при секретаре Ческидове В.А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казённого учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года по исковому заявлению Кацибина Бориса Михайловича к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на жалобу Кацибина Б.М. и представителей СНТ "Птицевод" по доверенности Самигуллиной Ю.В. и Синельник Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Кацибин Б.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых заявлений указал, что в 2014 году был принят в члены Садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (далее - СНТ "Птицевод"). Ему выделен земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>.
Он обратился в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, однако ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
Указанным земельным участком истец пользуется. Вместе с тем, не может им распоряжаться ввиду невозможности оформления права собственности на земельный участок.
Кацибин Б.М. согласовал границы земельного участка со смежными землепользователями, однако не может поставить земельный участок на кадастровый учёт, в связи с тем, что участок садоводства поставлен на кадастровый учёт как временный.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Кацибин Б.М. просил признать за ним право собственности на земельный участок N, площадью 748 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане, подготовленном 29 января 2019 года кадастровым инженером ФИО1.
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства по СЗФО); Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; Министерство обороны Российской Федерации.
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 6 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Ленинградское областное государственное казённое учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес").
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 января 2020 года исковые требования Кацибина Б.М. удовлетворены.
Суд признал за Кацибиным Б.М. право собственности на земельный участок N площадью 748 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 29 января 2019 года кадастровым инженером ФИО1, в границах по координатам: точка н1 Х 501087,36 У 1347462,72; точка н2 Х 501073,06 У 1347479,48; точка н3 Х 501068,93 У 1347479,70; точка н4 Х 501049,32 У 1347461,15; точка н5 Х 501061,42 У 1347446,77; точка н6 Х 501065, 50 У 1347442,04; точка н1 Х 501087,36 У 1347462,72, с длинами границ от точки н1 до точки н2 - 22,03 метров, от точки н2 до точки н3 - 4,14 метров, от точки н3 до точки н4 - 26,99 метра, от точки н4 до точки н5 - 18,79 метров, от точки н5 до точки н6 - 6,25 метра, от точки н6 до точки н1 - 30,09 метра.
С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области не согласилось ЛОГКУ "Ленобллес", подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая на ненадлежащее извещение ЛОГКУ "Ленобллес" о дате судебного заседания, назначенного на 15 мая 2020 года, на отсутствие земельного участка N на утверждённом плане СНТ "Птицевод", а также на то, что общее количество участков согласно указанному плану соответствует 297, на несоответствие установленному законодательству межевого плана, представленного в материалы дела. Также указывает на то, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, в деле отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок N образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" или документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка СНТ "Птицевод" под организацию коллективно-садоводческого товарищества, спорная территория отнесена к лесным участкам из категории земель лесного фонда, принадлежность указанной территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, ввиду чего указанный земельный участок не подлежит отчуждению. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, определив рассмотреть дело в отсутствие подателя жалобы, просившего рассмотреть дело в отсутствие его представителя, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8. ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015) в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Частью 3 ст. 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.
В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" треста "Птицепром" под организацию коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих птицефабрики отведен земельный участок и разрешено проведение проектно-изыскательских работ.
Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 02 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9.2 га из земель птицефабрики.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:01:1516001:1024, площадью 131000 кв.м.
Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".
Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 08 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.
Земельный участок истца Кацибина Б.М., расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах СНТ "Птицевод", что подтверждается представленными в материалы дела генеральными планами СНТ "Птицевод", межевым планом.
Истец принят в члены садоводства с предоставлением земельного участка N в 2014 году, что сторонами не оспаривается.
В членской книжке садовода указано, что земельный участок N предоставлен истцу. За указанный земельный участок истец оплачивал членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком также подтверждается справкой СНТ "Птицевод" о том, что задолженности по уплате членских и иных взносов не имеется.
Названный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, соответствуют генеральному плану СНТ "Птицевод". По результатам межевания площадь земельного участка составила 748 кв.м., участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения садоводства, в границах в соответствии с межевым планом, подготовленным 12 октября 2018 года кадастровым инженером ФИО1.
Установив, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ "Птицевод", Кацибин Б.М. является членом СНТ "Птицевод" и с 2014 года законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком, суд правомерно в силу вышеприведенных норм права признал за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 в удовлетворении требований Выборгского городского прокурора Ленинградской области к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лестном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка отказано.
При рассмотрении данного дела установлено, что СНТ "Птицевод" не осуществляет строительство на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", что подтверждалось в том числе техническим заключением о положении на местности границ земельных участков СНТ "Птицевод".
Границы Рощинского лесничества не внесены в ЕГРН, таким образом выявить пересечение с границами земель лесного фонда не представляется возможным.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что в период отвода земельного участка Птицефабрике "Коробицыно" треста "Птицепром" под организацию коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих птицефабрики в 1984 году понятие "категории" земель законодательно не существовало. Земельный участок под организацию коллективного садоводства был предоставлен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот период времени.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом. Следовательно, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда в нарушении ст. 56 ГПК РФ подателями жалоб представлено не было.
Судебная коллегия также учитывает, что при межевании спорного земельного участка истца кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана - земли сельскохозяйственного назначения.
По сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, из которого выделяется спорный земельный участок истца, отсутствуют.
Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Зарегистрированные права на спорный земельный участок отсутствуют.
Таким образом, достоверных сведений о том, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не имеется, в связи с чем препятствия для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствовали, что правильно установил суд первой инстанции.
Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка, или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, права, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно, впервые реализует данное право, испрашиваемый земельный участок предоставлен на законных основаниях, расположен в границах территории СНТ "Птицевод", свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено.
Довод жалоб о том, что спорный участок находится в границах лесов на землях населенных пунктов опровергается материалами дела, надлежащих доказательств обратного стороной подателя жалобы не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы противоречат материалам дела и представленным доказательствам, не нашли объективного подтверждения и потому подлежат отклонению. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного государственного казённого учреждения "Управление лесами Ленинградской области" без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Вериго Н.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
