Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-4096/2021

Председательствующий: Шевцова Н.А. Дело N 33-1096/2021

(N 2-60/2021)

55RS0007-01-2020-006333-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Максимовой Н. В. на решение Центрального районного суда города Омска от 01 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Максимовой Н. В. удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области" произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета Максимовой Н. В., <...> года рождения, с указанием соответствующего кода льготы условий труда, дающих право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, за периоды работы в Государственном учреждении здравоохранения Омской области "Медико-санитарная часть N 10" с 10.11.1997 по 30.09.1999 в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком, а также с 01.10.1999 по 30.09.2000 в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж Максимовой Н. В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды работы Максимовой Н. В. в Государственном учреждении здравоохранения Омской области "Медико-санитарная часть N 10": с 10.11.1997 по 30.09.1999 в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком, с 01.10.1999 по 30.09.2000 в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Березовская районная больница" произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета Максомовой (Ч., Б.) Н.В., <...> года рождения, с указанием соответствующего кода льготы условий труда, дающих право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, за периоды работы с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; за периоды работы с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить в специальный стаж Максимовой Н. В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды работы Максимовой Н. В. в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Березовская районная больница" с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды работы с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 в должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца".

Дополнительным решением того же суда от 31 мая 2021 года распределены судебные расходы.

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к БУЗОО "КМХЦ МЗОО", БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница", ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска, ГУ-УПФР в Березовском районе ХМАО-Югра о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета и с указанием кода льготы условий труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование иска указала, что 18.12.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 21.04.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ей отказано. При этом в выслугу лет в льготном исчислении не были засчитаны следующие периоды работы:

- в Медико-санитарной части N 10 г. Омска (1:1,6): с 10.11.1997 по 30.09.1999 в качестве медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации с оперблоком, с 01.10.1999 по 30.09.2000 в качестве медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком в льготном исчислении (1:1,6), так как Списком N 464 от 06.09.1991, Списком N 1066 от 22.09.1999 в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа (1:1,6) указанные отделения не поименованы;

- в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" (1:1,9): с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, с 10.11.2002 по 31.01.2003 в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 02.02.2004 в качестве медицинской сестры анестезиста хирургического отделения, так как в Перечне Списка от 29.10.2002 N 781 занимаемые истицей должности не дают право на такое льготное исчисление специального стажа (1:1,6). Кроме того, по сведениям ИЛС, соответствующий код льготы отсутствует, работодателем не внесен. Период работы в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" исчислен с применением одной льготы за работу в сельской местности.

Просила обязать БУЗОО "КМХЦ МЗ ОО" произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы в МСЧ N 10 с 10.11.1997 по 30.09.1999 в качестве медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации с оперблоком, с 01.10.1999 по 30.09.2000 в качестве медсестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком специальным стажем в льготном исчислении (1:1,6) с указанием кода льготы "ХИРУРГД";

Обязать ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в МСЧ N 10 с 10.11.1997 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 30.09.2000, указав данные периоды работы специальным стажем в льготном исчислении (1:1,6) с указанием кода льготы "ХИРУРГД";

Обязать БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, указав периоды работы специальным стажем в льготном исчислении (1:1,9) с указанием кода льготы "ХИРУРГСМ"; периоды работы с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 в качестве медицинской сестры анестезиста хирургического отделения, указав периоды работы специальным стажем в льготном исчислении (1:1,9) с указанием кода льготы "28-СМХР";

Обязать ГУ-УПФР в Березовском районе ХМАО-Югра произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Максимовой Н.В. за периоды с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, указав специальным стажем в льготном исчислении (1:1,9) с указанием кода льготы "ХИРУРГСМ"; с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 в качестве медицинской сестры анестезиста хирургического отделения, указав периоды работы специальным стажем в льготном исчислении (1:1,9) с указанием кода льготы "28-СМХР".

В судебном заседании истица Максимова Н.В., ее представитель Юккерс И.В. иск поддержали.

Представитель ответчика БУЗОО "КМХЦ МЗОО" Бутакова О.С. иск не признала, в отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что 21.04.2020 проведена корректирующая форма, в результате код льготы "ХИРУРГД" изменен на код "ЗП81ГД", исчисление специального стажа производится календарно.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска области в судебном заседании исковые требования не признал, в отзыве на иск в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель ответчика БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Березовском районе ХМАО-Югра в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Максимова Н.В. не соглашается с решением суда в части, просит изменить в части включения в специальный стаж периодов работы в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" с применением двойной льготы (1:1,9), так как в сельской местности она осуществляла хирургическую лечебную деятельность.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Максимовой Н.В. - Юккерс И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.12.2019, 15.01.2020 Максимова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 18.12.2019, 15.01.2020 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В данном решении пенсионного органа указано, что продолжительность специального стажа Максимовой Н.В. на дату обращения 15.01.2020 составляет 28 лет 0 месяцев 19 дней (вместо требуемого специального стажа - 30 лет).

При этом в специальный стаж Максимовой Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы исчислены следующим образом:

- в БУЗОО "КМХЦ МЗ ОО": с 10.11.1997 по 30.09.1999 в качестве медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком; с 01.10.1999 по 30.09.2000 в качестве медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком - выслуга лет исчислена календарно без применения льготного исчисления 1:1,6;

- в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в качестве медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 в качестве медицинской палаты реанимации и интенсивной терапии - выслуга лет исчислена как за работу в сельской местности (1:1,3), не применена вторая льгота (1:1,6) за работу в структурном подразделении лечебного учреждения по должности в соответствии с Перечнем.

С таким подсчетом выслуги лет не согласна, считает периоды работы в БУ ХМАО-Югры "Березовская районная больница" должны быть исчислены с применением двух льгот одновременно (1:1,3 и 1:1,6), поскольку занимаемая ею должность и наименование структурного подразделения лечебного учреждения, где протекала работа, поименованы Перечнем, в соответствии с которым производится льготное исчисление специального стажа (1:1,6), при том, что само лечебное учреждение расположено в сельской местности (1:1,3).

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании совокупности собранных по делу доказательств пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Максимовой Н.В. в части исчисления специального стажа в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Березовская районная больница" следующим образом: с 21.10.2000 по 10.12.2001, с 18.12.2001 по 09.11.2002 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1:1,6); при отсутствии законных оснований для исчисления периодов работы с 10.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 04.03.2003, с 18.03.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 02.02.2004 в должности медицинской сестры анестезиста хирургического отделения в льготном порядке (1:1,6) отказал.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к названному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.