Дата принятия: 25 октября 2018г.
Номер документа: 33-4096/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2018 года Дело N 33-4096/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.
судей краевого суда Комковой С.В.
Ковалевской В.В.
при секретаре Шелюбской Л.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 октября 2018 года гражданское дело по иску Димова А. М. к администрации городского поселения "Город Балей" о признании бездействия незаконным и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика - главы городского поселения "Город Балей" Заверуха Л.Т.
на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 30 июля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Димова А. М. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Город Балей", выразившееся в не предоставлении Димову А. М. вне очереди жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Обязать администрацию городского поселения "Город Балей" предоставить Димову А. М. вне очереди благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте г. Балей, площадью не менее 25 квадратных метров".
Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Димов A.M. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 18 мая 2007 года между администрацией городского поселения "<адрес>" и его матерью Димовой Е.К. был заключен договор социального найма, согласно которому ей в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Он был вселен в данное жилое помещение в качестве члена ее семьи. <Дата> Димова Е.К. умерла, он остался единственным нанимателем указанного жилого помещения. 28 декабря 2016 года межведомственной комиссией при администрации городского поселения "Город Балей" было проведено обследование жилого <адрес>, заключением межведомственной комиссии от 28 декабря 2016 года N 33/2016 жилой дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан. Администрация поставила его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди 68. Однако до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение взамен непригодной для проживания квартиры. В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие ответчика в непредоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди из муниципального жилищного фонда взамен непригодного для проживания жилого помещения; обязать ответчика предоставить ему из муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее нормы предоставления жилой площади, установленной в городском поселении "Город Балей", расположенное в черте города Балей Забайкальского края (л.д. 3-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.85-90).
В апелляционной жалобе представитель ответчика - глава городского поселения "Город Балей" Заверуха Л.Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание доводы представителя администрации о том, что истец долгое время отсутствовал и не проживал по указанному адресу, не нес бремя содержания, чем нарушил п. 3 ст. 67 Гражданского Кодекса РФ и условия договора социального найма N24 от 18.05.2007, заключенного между Городским округом "Город Балей" и Димовой Е. К. - матерью истца. Так же, считает, что суд не принял во внимание тот факт, что взамен аварийного помещения по адресу: <адрес> администрацией уже было предоставлено ответственному нанимателю Димовой Е.К. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма N 72 от 12.08.2011 года. Кроме того, не согласен с выводами суда о бездействии администрации, поскольку администрация городского поселения предприняла меры по реализации права истца на обеспечение пригодным жилым помещением путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагает, что основания для внеочередного предоставления жилья Димову А.М. отсутствуют, так как, ранее право на получение жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>5 уже было реализовано нанимателем данного помещения, каких либо иных доказательств о наличии оснований для внеочередного получения жилья согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ истцом не предоставлено. Удовлетворение требований о внеочередном предоставлении жилого помещения Димову A.M. повлекло за собой нарушение прав других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, на получение жилья в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (л.д.94-95).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Димов А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.97-98).
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 1, пп. 1, пункта 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> между и.о. главы городского поселения "<адрес>" и Димовой Е.К. был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение был вселен сын Димов А.М. (л.д.8-9).
Истец Димов A.M. зарегистрирован по адресу: <адрес> 23 января 2007 года до настоящего времени (л.д. 7, 78).
Заключением межведомственной комиссии N 70 от 28 июня 2011 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания (л.д.46).
08 августа 2011 года Димова Е.К. обратилась в администрацию городского поселения "Город Балей" с заявлением о заключении с нею договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 60 на обороте).
На основании постановления главы администрации городского поселения "Город Балей" от 12.08.2011 с Димовой Е.К. был заключен договор социального найма и предоставлена одна жилая комната в указанной выше квартире (л.д.55-56).
Димова Е.К. умерла <Дата> (л.д. 18).
После смерти Димовой Е.К. договор социального найма на указанное жилое помещение, общей площадью 18.0 кв.м., был перезаключен администрацией 8 июня 2016 года с Димовой Н.А. - дочерью Димовой Е.К., сестрой истца (л.д.69-70).
Из акта обследования, проведенного <Дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей в присутствии Димова A.M., следует, что часть жилого дома, в том числе <адрес>, где проживал Димов A.M., разобрана, на его месте стоит фундамент, заросший травой. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", (л.д. 15,45).
<Дата> Димов A.M. обратился в администрацию городского поселения "Город Балей" с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 42).
На основании постановления администрации городского поселения "Город Балей" N 935 от 28 октября 2016 года истец был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий г. Балей (л.д. 41).
Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии N33/2016 от 28 декабря 2016 года многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> края является аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан. Результаты осмотра показали, что физический износ здания на момент обследования составляет приблизительно 70-80%. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения (л.д.11-13).
Истец в установленном порядке признан малоимущим, что подтверждается справкой N 386 от 10 июля 2018 года (л.д. 29).
Согласно справке Балейского филиала КГАУ МФЦ Забайкальского края, в настоящее время истец проживает с сестрой Димовой Н.А. в комнате площадью 18,0 кв.м. коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 43). Иного жилья Димов A.M. не имеет, что ответчиком не оспаривалось.
Разрешая требования Димова А.М., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
При этом, возлагая обязанность на ответчика предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте г. Балей, общей площадью не менее 25 квадратных метров, суд первой инстанции исходил из того, что Димов А.М. проживает в жилом помещении, признанном аварийным и непригодным для постоянного проживания, поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий г. Балей, признан малоимущим.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Доводы жалобы о том, что истец долгое время отсутствовал и не проживал по адресу регистрации, не нес бремя содержания, чем нарушил условия договора социального найма N24 от 18.05.2007, заключенного между Городским округом "Город Балей" и Димовой Е. К. - матерью истца, не влекут отмены оспариваемого решения, поскольку юридически значимыми обстоятельствами в рамках рассматриваемого спора не являются. С требованием о признании Димова А.М. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета администрация в суд не обращалась.
Суждения апеллянта о том, что взамен аварийного помещения по адресу: <адрес> администрацией уже было предоставлено ответственному нанимателю Димовой Е.К. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма N 72 от 12.08.2011 года, не свидетельствуют об ошибочности постановленного по делу решения.
По делу установлено, что на момент заключения названного договора с Димовой Е.К., Димов А.М. оставался зарегистрированным по адресу: <адрес>, соответственно, сохранил право пользования названным жилым помещением. В договоре, заключенном с Димовой Е.К., Димов А.М., как член семьи, получивший право на вселение в комнату по адресу: <адрес>, не указан. Более того, из заявления Димовой Е.К. не усматривается, что она обращалась в администрацию с просьбой заключить с ней договор социального найма с учетом членов своей семьи.
Кроме того, из представленного в материалы дела администрацией городского поселения "Город Балей" списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 2018 год Димов А.М. числится нуждающимся в улучшении жилищных условий как проживающий в аварийном жилье, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 47-54).
При таких обстоятельствах оснований считать Димова А.М. реализовавшим свое право на получение жилого помещения взамен аварийного, не имеется.
Доводы жалобы о том, что удовлетворение требований о внеочередном предоставлении жилого помещения Димову A.M. повлекло за собой нарушение прав других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся на получение жилья в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, основаны на неверном толковании норм материального права.
По смыслу п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, реализация внеочередного права на обеспечение жилым помещением не предполагает включение граждан в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет (включения в список) в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Закон не устанавливает очередности внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии со списком внеочередников.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балейского городского суда Забайкальского края от 30 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - главы городского поселения "Город Балей" Заверуха Л.Т.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна судья Забайкальского краевого суда Щапова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
