Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4096/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-4096/2018
4 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.
судей Ирышковой Т.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Рофель Ю.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 17 сентября 2018 года, которым постановлено:
Иск Бутнева М.А. к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж периодов работы и военной службы, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 06.12.2017 N 1845 в отношении Бутнева М.А. частично незаконным.
Обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить Бутневу М.А. в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды:
с 13.02.1978 по 20.04.1978 - работа в должности оператора формашины на Пензенском комбинате полносборных домов;
с 22.04.1978 по 21.04.1980 - служба в Вооруженных Силах СССР;
с 01.11.1984 по 08.10.1989 - работа в должности оператора плитоформовочной машины на Пензенском комбинате полносборных домов.
Обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить Бутневу М.А. досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 27 ноября 2017 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу Бутнева М.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
21 ноября 2017 года Бутнев М.А. обратился в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 6 декабря 2017 года Бутневу М.А. в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
Согласно протоколу Бутневу М.А. в специальный стаж не включены периоды его работы с 13 февраля по 22 апреля 1978 года оператором формашины на Пензенском КПД, с 29 октября 1984 года по 8 октября 1989 года оператором плитоформовочной машины на Пензенском КПД.
Не согласившись с решением комиссии, Бутнев М.А. обратился в районный суд с иском к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) и просил признать решение комиссии незаконным в части, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды его работы с 13 февраля по 22 апреля 1978 года оператором формашины на Пензенском КПД, с 29 октября 1984 года по 8 октября 1989 года оператором плитоформовочной машины на Пензенском КПД, а также период службы в рядах Советской Армии с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года и назначить пенсию по старости с 27 ноября 2017 года.
Обосновал иск теми обстоятельствами, что с сентября 1977 года он был принят на работу учеником оператора формашины на Пензенский комбинат полносборных домов в цех ДСП, в феврале 1978 года он стал самостоятельно работать оператором формашины. В его обязанности входило формирование древесно-стружечного ковра, состоявшего из древесной стружки, перемешанной с синтетическими смолами, содержащими опасные и вредные вещества; после его формирования ковер направлялся в горячий гидравлический пресс, в котором производилось изготовление древесно-стружечной плиты.
В апреле 1978 года Бутнев М.А. уволился в связи с призывом в Советскую Армию, после службы вернулся на КПД, но работал в другом цехе. С октября 1984 года он вновь пришел работать в цех ДСП на то же рабочее место, выполняя те же функции оператора формашины.
Исходя из организации процесса изготовления ДСП, формирование ковра и последующее его прессование осуществлялось в непосредственной близости друг от друга. Пульт управления формашины, пресса и главного конвейера находились в одном месте, поэтому оператор формашины, прессовщик и оператор главного конвейера фактически работали вместе у одного оборудования, при необходимости помогая и подменяя друг друга. В связи с этим ему присваивался разряд по смежной профессии прессовщика. Все три профессии считалась вредными.
Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе истцу в иске.
Заявитель жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего порядок назначения и выплаты пенсий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указал, что судом при вынесении решения не учтено, что истцом не доказан факт работы с тяжелыми условиями труда в условиях полной занятости; кроме того, судом при включении в специальный стаж периода службы истца в армии не учтены условия, предусмотренные п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N590.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по доверенности Салдаев Р.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и вынести новое решение об отказе истцу в иске.
Истец Бутнев М.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
На основании п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. в раздел XХI "Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство", подраздел 6 "Деревообрабатывающее производство", п.1 "Фанерное производство", под кодом 2230600а-16149 поименованы операторы формирующих машин, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные.
Согласно разъяснений "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 N 34, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать операторам формирующих машин в деревообрабатывающем производстве, как операторам формирующих машин в фанерном производстве.
Принимая решение о включении периодов работы истца в качестве оператора формашины на Пензенском комбинате полносборных домов с 13 февраля по 20 апреля 1978 года и с 1 ноября 1984 года по 8 октября 1989 года в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того обстоятельства, что в спорные периоды истец работал в тяжелых условиях труда по профессии, включенной в Список N2, утвержденный Постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а именно оператора формирующих машин, работающего на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные.
В подтверждение данного вывода суд в решении сослался, кроме объяснений истца, на
-записи в трудовой книжке истца, согласно которым он работал на Пензенском комбинате полносборных домов в цехе ДСП: с 13.02.1978 по 22.04.1978 в должности оператора формашины, с 29.10.1984 по 08.10.1989 в должности оператора плитоформовочной машины с вредными условиями труда;
- архивную справку администрации Городищенского района Пензенской области от 28 мая 2018 года N 1063а, согласно которой Бутнев М.А. принят в цех ДСП оператором плитоформовочной машины с 01.11.1984, условия труда вредные, с 09.10.1989 переведен электромонтером того же цеха.
- межотраслевые нормы выработки (времени) на производство древесностружечных плит (утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.04.1991 N 89), согласно которым в производстве ДСП использовались карбамидоформальдегидные смолы КФ-МТ-15, КФ-МТ(БП), КФ-0,15, КФ-НП;
- технологический процесс изготовления древесно-стружечной плиты марки П-2-А ГОСТ 10632-77, утвержденный главным инженером объединения "Пензаколхозжилстрой" 13.01.1984, по которому операции по транспортировке проклеенной стружки к формирующей машине (N 31), формированию непрерывного стружечного ковра (N 32), разделению непрерывно укладываемого ковра на длины, соответствующие формату плит (N 33), производятся оператором главного конвейера. Для приготовления проклеенной стружки использовалась смола КФ-МТ. После формирования ковра проводилась загрузка плит в гидравлический пресс и прессование плит при температуре 140-150oС (операции N 34, 35);
- технологическую инструкцию оператора главного конвейера КПД от 16.02.1984, согласно которой зоной обслуживания оператора является формирующая машина и все транспортеры главного конвейера; его задачей является формирование стружечного ковра и транспортирование его к загрузочной этажерке; во время работы оператор обязан контролировать правильность насыпки ковра, не допуская впадин или возвышенностей, следить за высотой насыпки ковра;
-данные карты условий труда на рабочем месте N 12 на оператора формашины цеха ДСП Пензенского КПД, имеющейся в архивных фондах ОАО "Пензаагрожилстрой", из которой следует, что операторы формашины Пензенского КПД использовали в работе вредные химические вещества 2 класса опасности с превышением ПДК более чем в 2 раза.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции в части включения в стаж по Списку N2 периодов работы истца в качестве оператора формашины Пензенского КПД правильным, оценка представленных истцом доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств постоянной занятости Бутнева М.А. во вредных условиях труда, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований для отмены решения суда в этой части, поскольку сведений о работе истца в режиме неполной рабочей недели не имеется.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, являются обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном разрешении спора в части требований истца о включении в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года.
Удовлетворяя иск о включении в специальный стаж истца по Списку N2 периода срочной службы, суд первой инстанции сослался на п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с которым при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Однако, судом не учтено, что в силу п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяются при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления.
То есть возможность включения в специальный стаж периода срочной службы предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Поскольку работа истца в качестве оператора плитоформовочной машины на Пензенском комбинате полносборных домов не дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списком N2 от 22.08.1956 г. N 1173, правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы Бутнева М.А. в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года у суда первой инстанции не имелось, потому решение в этой части вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж по Списку N2 периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года и назначения пенсии с 27 ноября 2017 года, поскольку на указанную дату специальный стаж истца не составляет требуемый для назначения страховой пенсии досрочно.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 17 сентября 2018 года отменить в части признания незаконным решения УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) N1845 от 6 декабря 2017 года в части не включения в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода службы Бутнева М.А. в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980; возложения на УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) обязанности включить Бутневу М.А. в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочно страховой пенсии по старости периода службы Бутнева М.А. в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля и назначения Бутневу М.А. страховой пенсии по старости досрочно с 27 ноября 2017 года;
принять по делу в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Бутнева М.А. о признании незаконным решения УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) N1845 от 6 декабря 2017 года в части не включения в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года; возложении на УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) обязанности включить Бутневу М.А. в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочно страховой пенсии по старости периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 22 апреля 1978 года по 21 апреля 1980 года и назначения Бутневу М.А. страховой пенсии по старости досрочно с 27 ноября 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
