Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2023 года Дело N 33-4095/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Арышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 марта 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 24 октября 2022 года по гражданскому делу N 2-6727/2022 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 08.11.2021, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 6 по Москве и Московской области о признании незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР N 6 по Москве и Московской области в назначении пенсии, обязании ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды работы с 21.07.1986 по 28.03.1994, с 01.04.1994 по 17.01.1995, с 23.01.1995 по 07.04.1995, с 10.04.1995 по 17.10.1999, обязании назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с 08.11.2021.

В обоснование требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 24 октября 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Судом постановлено: Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление пенсионного фонда России N 6 по г. Москве и Московской области от 08.11.2021 в части не включения периода трудовой деятельности в должности маляра с 21.07.1986 по 31. 12.1991.

Включить в специальный стаж ФИО период работы в должности маляра в Специализированном управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 31.12.1991.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда России N 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.11.2021.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности в специальный стаж отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное в части в части включения в специальный стаж периода работы в должности маляра в Специализированном управлении <данные изъяты> треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 31.12.1991, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия на основании определения от 30.01.2023 произвела замену ответчика ГУ-Главного управления ПФР N 6 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области).

Истец ФИО в заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-13450.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснении Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2021 ФИО обратилась ГУ-ГУ ПФР N 6 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 6 по Москве и Московской области от 07.02.2022 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. Ответчиком установлен страховой стаж истца 20 лет 10 месяцев 23 дня, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж работы истца не были включены периоды работы:

- с 21.07.1986 по 28.03.1994 в должности маляра Специализированного управления N 180 треста "Мосреконструкция N 1";

- с 01.04.1994 по 17.01.1995 в должности маляра АОЗТ "Российская строительная компания";

- с 23.01.1995 по 07.04.1995 в должности маляра ТОО "Отделстрой";

- с 10.04.1995 по 17.10.1999 в должности маляра ЗАО "ФАИСТ".

Также судом установлено, согласно записям в трудовой книжке, с 21.07.1986 по 28.03.1994 ФИО работала маляром в СУ N 180 треста "Мосреконструкция N 1". До поступления в СУ N 180 в период с 01.09.1985 по 17.07.1986 обучалась в СПТУ N 73 гор. Москвы.

Истец претендовала на включение указанных выше периодов в подсчет ее специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж ФИО периода работы в должности маляра в Специализированном управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 31.12.1991, указав на то, что сведений подтверждающих льготный характер работы истцом не представлено, вместе с тем, с учетом разъяснений Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Однако, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Судебной коллегией приобщены дополнительные доказательства в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ, полученные из Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Центральный государственный архив города Москвы" (ГБУ "ЦГА Москвы"), содержащие сведения о том, что сведения в отношении ФИО, работавшей в Специализированном управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 28.03.1994 в должности маляра не представляется возможным, поскольку документы Треста "Мосреконструкция N 1" и подведомственного Специализированном управлении N 180 на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

На обозрение судебной коллегии ответчиком было представлено пенсионное дело ФИО Из указанных доказательств следует, что льготные справки и другие дополнительные доказательства, подтверждающие особенности работы в материалах пенсионного дела отсутствуют.

Таким образом, какие-либо доказательства, что ФИО в течение полного рабочего дня работала только с красками, грунтами и эмалями, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список N 2 от 1991 года) или только с нитрокрасками (Список N 2 от 1956 года), в материалах дела отсутствуют.

Что касается применения по периодам до 01.01.1992 письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.03.2004, где указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, то в данном случае из представленных доказательств не представляется возможным сделать вывод о том, что истец работала маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Список N 2 от 1991 года) или маляром при работе с нитрокрасками (Список N 2 от 1956 года).

Таким образом, оснований для обязания ответчика включить спорный период в подсчет специального стажа истца не имелось, следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене, заявленные требования - отклонению. Соответственно, подлежит отмене решение и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2021, с отказом в удовлетворении требований, так как специальный стаж у истца отсутствует.

В части отказа во включении в специальный стаж периодов работы 01.01.1992 по 28.03.1994 в должности маляра Специализированного управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1"; с 01.04.1994 по 17.01.1995 в должности маляра АОЗТ "Российская строительная компания"; с 23.01.1995 по 07.04.1995 в должности маляра ТОО "Отделстрой"; с 10.04.1995 по 17.10.1999 в должности маляра в ЗАО "ФАИСТ" решение суда не обжалуется, поэтому не подлежит проверке по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 24 октября 2022 года отменить в части признания решения незаконным, в части включения в специальный стаж ФИО периода работы в должности маляра в Специализированном управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 31.12.1991, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления пенсионного фонда России N 6 по г. Москве и Московской области от 08.11.2021 в части не включения периода трудовой деятельности в должности маляра с 21.07.1986 по 31.12.1991, возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО период работы в должности маляра в Специализированном управлении N 180 треста "Мосреконструкция N 1" с 21.07.1986 по 31.12.1991, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.11.2021 отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка