Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4095/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4095/2019
17 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Елагиной Т.В., Макаровой С.А.
при ведении протокола помощником судьи Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-657/2019 по иску Иванова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 27 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Иванова С.А. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить Иванову С.А. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 23.03.1990 по 03.02.1993, продолжительностью 2-03-19 по фактически отработанному временив должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, с 19.02.1993 по 15.06.1998, продолжительностью 4 года и с 18.12.2000 по 25.11.2002, продолжительностью 1год 18 дней в должности каменщика в бригаде каменщиков в трест <данные изъяты>, переименованной в ОАО "<данные изъяты>".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкиной М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Иванов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 04.07.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда).
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 08.07.2019 N в досрочном назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (10 лет). При этом в специальный стаж не включены периоды работы в качестве каменщика с 23.03.1990 по 03.02.1993, продолжительностью 2-03-19 по фактически отработанному времени, в Каменской <данные изъяты>, с 19.02.1993 по 15.06.1998, продолжительностью 4 года, и с 18.12.2000 по 25.11.2002, продолжительностью 1 год 18 дней, в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады с полной занятостью.
С данным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков.
Просил суд, с учетом уточнения заявленных требований, признать решение УПФР в г.Каменке Пензенской области от 08.07.2019 N незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы 01.06.1989 по 03.02.1993 в должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, с 19.02.1993 по 15.06.1998 и с 18.12.2000 по 25.11.2002 в должности каменщика в бригаде каменщиков в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 31.07.2019, включив в специальный стаж указанные периоды.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Каменке Пензенской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Иванова С.А. отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа правомерно было отказано во включении в специальный стаж Иванова С.А. периодов работы 01.06.1989 по 03.02.1993 в должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, с 19.02.1993 по 15.06.1998 и с 18.12.2000 по 25.11.2002 в должности каменщика в бригаде каменщиков в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады с полной занятостью. Кроме того, после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (13.01.1998) код особых условий труда работодателем не указан, а уточняющих документов в подтверждение льготной занятости в указанные периоды не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу Иванов С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.07.2019 Иванов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 08.07.2019 N в досрочном назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (10 лет). При этом в специальный стаж не включены периоды работы в качестве каменщика с 23.03.1990 по 03.02.1993, продолжительностью 2-03-19 по фактически отработанному времени, в <данные изъяты>, с 19.02.1993 по 15.06.1998, продолжительностью 4 года, и с 18.12.2000 по 25.11.2002, продолжительностью 1 год 18 дней, в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") в связи с отсутствием документального подтверждения работы в должности каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады с полной занятостью.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 приведенной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт "б" пункта 1).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция" предусмотрена профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Признавая незаконным отказ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) в части невключения в специальный стаж истца периода его работы с 23.03.1990 по 03.02.1993 в <данные изъяты> и включая указанный период его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд признал установленным и исходил из того, что в течение указанного периода истец исполнял трудовые обязанности в качестве каменщика в бригаде каменщиков, т.е. выполнял работу, предусмотренную Списком N 2, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе записях в трудовой книжке истца, являющейся основным документом работника, приказами по личному составу, которые подтверждают факт работы истца в вышеназванный период в бригаде каменщиков в <данные изъяты>.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы судебной коллегией отклоняются как не основанные в этой части на доказательствах по делу, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Вместе с тем, с выводами суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 19.02.1993 по 15.06.1998, продолжительностью 4 года, и с 18.12.2000 по 25.11.2002, продолжительностью 1 год 18 дней, в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") судебная коллегия согласиться не может, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью факт работы Иванова С.А. в указанные периоды в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня не подтверждают.
Так, имеющиеся в материалах дела приказы по личному составу, а также приказы о премировании работников указанного предприятия не содержат сведений о том, что Иванов С.А. в оспариваемые периоды работал именно в бригаде каменщиков либо в составе специализированного звена каменщиков комплексной бригады. То обстоятельство, что истец в эти периоды значится как каменщик, в том числе в сведениях индивидуального лицевого счета после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, само по себе не подтверждает особый характер его труда.
Между тем, только занятость каменщика именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня в соответствии с законом дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Кроме того, как следует из материалов дела, Иванов С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.01.1998.
В соответствии с частью 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59 60 ГПК РФ.
Вместе с тем, занятость истца в течение оспариваемых периодов, начиная с момента регистрации в качестве застрахованного лица, на работах с тяжелыми условиями труда работодателем не подтверждена, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы работодателем без указания кода особых условий труда. Уточняющими справками работа истца в особых условиях труда в указанные периоды также не подтверждена.
Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено истцом и иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного дня в оспариваемые периоды.
При указанных обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 19.02.1993 по 15.06.1998 и с 18.12.2000 по 25.11.2002 в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") не имелось.
В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое судом первой инстанции решение указанным требованиям в полной мере не отвечает, а потому в части удовлетворения заявленных Ивановым С.А. требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 19.02.1993 по 15.06.1998 и с 18.12.2000 по 25.11.2002 в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 27 августа 2019 года в части удовлетворения исковых требований Иванова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 19 февраля 1993 года по 15 июня 1998 года и с 18 декабря 2000 года по 25 ноября 2002 года в качестве каменщика в трест площадке завода "<данные изъяты>" (ОАО "<данные изъяты>") отменить.
Принять по делу в этой части новое решение об отказе Иванову С.А. в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
