Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-4094/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамедова ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Мамедова Исмаила Зейнал оглы на решение Ленинского районного суда города Саратова от 11 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Мамедова И.З.о. и его представителя Сорокина Г.Д., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Середа М.В., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мамедов И.З.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 14 января 2020 года обратился в

ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 30 июня 2020 года N Мамедову И.З.о. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно указанному решению ответчиком исключены из страхового стажа Мамедова И.З.о. следующие периоды работы:

- с 04 июня 1991 года по 26 июля 1991 года в качестве плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината, так как отсутствует печать при увольнении, подтверждающие документы не предоставлены, местонахождение документов не установлено;

- с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года в качестве грузчика у

ИП Вахламова Д.Ю., так как запись в трудовой книжке внесена с отступлением от Инструкции, работодатель-физическое лицо не имел право вносить запись в трудовую книжку работников; трудовой договор не представлен;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы, не превышающие

14-ти календарных дней в течение года.

В специальный стаж Мамедова И.З.о. ответчиком не включен период работы с 15 апреля 1986 года по 23 апреля 1987 года в должности бетонщика по строительству бетонного блока на Игарской нефтебазе.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Мамедов И.З.о. за защитой своих нарушенных прав обратился в суд, который с учетом уточнения просил:

- признать незаконным решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 30 июня 2020 года N;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 04 июня

1991 года по 26 июля 1991 года в качестве плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината; с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года в качестве грузчика у ИП Вахламова Д.Ю.; периоды отпусков без сохранения заработной платы, не превышающие 14-ти календарных дней в течение года;

- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 15 апреля 1986 года по 23 апреля 1987 года в должности бетонщика по строительству бетонного блока на Игарской нефтебазе;

- обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение, а именно, с 06 августа 2019 года;

- взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от

11 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Мамедова И.З.о. отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного без учета фактических обстоятельств дела и с неправильным применением норм материального права, в обоснование доводов жалоб ссылается на обстоятельства, аналогичные указанным в исковом заявлении. Кроме того, указывает, что судом первой инстанции в нарушение требований ст. 228 ГПК РФ не велись аудиозаписи судебных заседаний; в решении отсутствуют сведения о привлечении по делу в качестве третьего лица

ИП Вахламова Д.Ю., вопрос о его вызове в судебное заседание и допросе не ставился.

Третье лицо ИП Вахламов Д.Ю., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет

6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 января 2020 года

Мамедов И.З.о. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от

30 июня 2020 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (т. 1 л.д. 11-13).

Из решения ответчика следует, что Мамедов И.З.о. в возрасте 57 лет 09 месяцев имеет страхового стажа - 23 года 05 месяцев 07 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2П по нормам действовавшего ранее Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 имеет 29 лет 10 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 06 лет 11 месяцев 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 31,034.

В соответствии с указанным решением ответчиком в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с 04 июня 1991 года по 26 июля 1991 года в качестве плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината, так как отсутствует печать при увольнении, подтверждающие документы не предоставлены, местонахождение документов не установлено;

- с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года в качестве грузчика у

ИП Вахламова Д.Ю., так как запись в трудовой книжке внесена с отступлением от Инструкции, работодатель-физическое лицо не имел право вносить запись в трудовую книжку работников; трудовой договор не представлен;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы, не превышающие

14-ти календарных дней в течение года.

В стаж работы Мамедова И.З.о. в районах Крайнего Севера ответчиком не включены периоды работы с 16 апреля 1986 года по 14 февраля 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 23 апреля 1987 года в должности бетонщика по строительству производственного блока на Игарской нефтебазе.

Из данных, содержащихся в трудовой книжке Мамедова И.З.о., следует, что

20 марта 1986 года он принят временно матросом на Игарскую нефтебазу, с 17 апреля 1986 года на основании приказа от 15 апреля 1986 года переведен бетонщиком по строительству производственного блока, 23 апреля 1987 года - уволен в связи с окончанием обусловленной договором работы.

04 июня 1991 года Мамедов И.З.о. принят в Арендное грузовое АТП ОРСа Игарского лесокомбината плотником-бетонщиком 4 разряда, 26 июля 1991 года - уволен переводом в ОРС Игарского ЛПК по договоренности между руководителями, 26 июля 1991 года истец принят переводом в ОРС Игарского лесокомбината плотником 4 разряда, 04 декабря 1991 года - уволен переводом в лесокомбинат по договоренности руководителей.

23 июня 2000 года Мамедов И.З.о. принят на работу на должность грузчика к ИП Вахламову Д.Ю., 11 августа 2005 года - уволен по собственному желанию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования Мамедова И.З.о. о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 15 апреля

1986 года по 23 апреля 1987 года в качестве бетонщика Игарской нефтебазы, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, справке о начисленной заработной плате за 1986-1987 гг., выданной

АО "Красноярскнефтепродукт", пришел к выводу о том, что в спорный период истцом трудовая деятельность не осуществлялась, поскольку из указанной справки следует, что начисление заработной платы осуществлено только за апрель 1986 года в размере 166 рублей 40 копеек и за март 1987 года в размере 34 рубля 72 копейки, за остальные месяцы заработная плата не начислялась.

Отказывая во включении в стаж периода работы с 04 июня 1991 года по

26 июля 1991 года в должности плотника в Арендном грузовом АТП ОРСа Игарского лесокомбината, суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, сославшись на то, что согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года

N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, руководствуясь Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года N 162 с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам от 19 октября 1990 года N 412, пришел к выводу, что данный период не может быть включен в стаж Мамедова И.З.о., поскольку запись об увольнении от 26 июля 1991 года не заверена печатью организации, осуществляющий увольнение, подтверждающие документы не представлены.

Отказывая во включении в стаж периода работы с 23 июня 2000 года по

11 августа 2005 года у ИП Вахламова Д.Ю., суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, руководствуясь Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31 марта 2011 года N 258н, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", учитывая, что ИП Вахламов Д.Ю. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за Мамедова И.З.о. не уплачивал, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного периода в стаж.

Периоды нахождения Мамедова И.З.о. в отпусках без сохранения заработной платы также не были включены судом в стаж по причине отсутствия уплаты страховых взносов в данные периоды.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж Мамедова И.З.о. периода работы с 23 июня 2000 года по 11 августа 2005 года у ИП Вахламова Д.Ю., исходя из следующего.

В силу п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей от 16 апреля 2003 года

N 225 Работодатель (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Работодатель-физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель-физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд сведениями о доходах истца и уплате страховых взносов за период с 2000 года по 2005 год не располагает.