Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4092/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-4092/2019
10 декабря 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Елагиной Т.В., Земцовой М.В.
при помощнике Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. дело N 2-782/2019 по иску Галиной С.М. к ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонному) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 июля 2019 г., которым постановлено:
иск Галиной С.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17 декабря 2018 г. N N в части отказа Галиной С.М. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы заведующей <данные изъяты> с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июля 2016 г. и назначения страховой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать Галиной С.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы заведующей <данные изъяты> с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца), нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июля 2016 г. в календарном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с 12 сентября 2018 г.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Галиной С.М. государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Земцовой М.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Кузнецком районе Пензенской области (межрайонного) Салдаева Р.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) от 17 декабря 2018 г. N истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Принятый к зачету специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 9 дней.
Галина С.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С указанным решением Галина С.М. не согласна, считает, что ей выполнено условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости - ее специальный стаж в сельской местности составил более 25 лет.
В периоды работы заведующей медицинским пунктом, фельдшерско-акушерским пунктом она фактически выполняла обязанности фельдшера, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности медицинского пункта, фельдшерско-акушерского пункта.
В периоды с 27 мая 2009 г. по 11 июля 2009 г., с 21 июня 2010 г. с 4 августа 2010 г., с 8 февраля 2011 г. по 31 марта 2011 г., учитывая суммирование занятости (объема работы), работала в объеме полной ставки.
Поскольку ее трудовая деятельность осуществлялась только в сельской местности, полагала, что период работы до 1 ноября 1999 г. подлежит исчислению в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца).
На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В суде первой инстанции уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17 декабря 2018 г. N в части отказа засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, период работы заведующей <данные изъяты> ЦРБ с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июля 2016 г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 сентября 2018 г.; возложить на ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, период работы заведующей <данные изъяты> ЦРБ с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июля 2016 г. в календарном исчислении, назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 сентября 2018 г.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Кузнецке Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Галиной С.М. в иске, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении пенсионного органа, по мнению апеллянта, действовавший до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности. Однако в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приложение к Приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377) наименование должности заведующей должно дополняться наименованием специальности, тогда как наименование должности истца не соответствует наименованиям должностей, указанных в Списках. В связи с чем Галиной С.М. необходимо доказать факт осуществления работы в должностях фельдшера или медицинской сестры в период (с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г.).
При исчислении специального стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 1 ноября 1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому установлено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонному) просило решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 июля 2019 г. отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Галиной С.М. отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Галина С.М., представитель третьего лица ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с абз.1 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "н" п. 1 постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов гражданского дела следует, что Галина С.М. 12 сентября 2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 17 декабря 2018 г. N Галиной С.М. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа 25 лет.
При оценке пенсионных прав Галиной С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены: период работы в должности заведующей <данные изъяты> ЦРБ с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г.; период работы в должности заведующей <данные изъяты> ЦРБ" с 1 ноября 1999 г. по 22 января 2006 г.; периоды работы в должности фельдшера <данные изъяты> МУЗ "Камешкирская ЦРБ" с 27 мая 2009 г. по 11 июля 2009 г., с 21 июня 2010 г. по 4 августа 2010 г., с 8 февраля 2011 г. по 31 марта 2011 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 2006 г. по 1 ноября 2006 г., с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июня 2016 г.
По состоянию на 11 сентября 2018 г. специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 9 дней.
Согласно положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения периода работы в должности заведующей <данные изъяты> с 1 мая 1989 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца) в специальный стаж.
Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 г. N 566, действовавшего до 21 марта 2003 г., фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.
Согласно указанному Положению на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.
В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение N 2 к Приказу Минздрава СССР от 27 июля 1973 г. N 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.
Согласно приказу по Камешкирской ЦРБ от 12 марта 1987 г. N Галина С.М. была принята на работу на 0,5 ставки заведующей <данные изъяты> с окладом <данные изъяты>. за заведование и на 0,5 ставки акушерской <данные изъяты> медицинского пункта с окладом <данные изъяты> с 13 марта 1987 г. временно на время декретного отпуска ФИО1
Согласно приказу по Камешкирской ЦРБ от 31 мая 1989 г. N 44 § 6 Галина С.М. была переведена работать постоянно заведующей <данные изъяты> пунктом с окладом <данные изъяты>. за заведование с 1 мая 1989 г.
Согласно приказу по Камешкирской ЦРБ от 1 ноября 1994 г. N на основании постановления главы администрации Камешкирского района от 27 сентября 1994 г. в связи с тяжелым финансовым положением в районе решено сократить штатные единицы по медицинским пунктам Камершкирского района должностей санитарок и перевести фельдшерский состав медицинских пунктов на сокращенную продолжительность рабочего времени равную 0,5 ставки с 1 декабря 1994 г., п. 17. <данные изъяты> медицинский пункт 0,5 ставки фельдшера - подпись Галиной С.М. об ознакомлении с приказом.
Согласно расчету должностей фельдшерско-акушерских пунктов Камешкирского района Пензенской области на 1997 год в <данные изъяты> медпункте утверждено только 0,5 ставки среднего медицинского персонала.
В судебном заседании также установлено, что в 1987 году истец окончила полный курс Кузнецкого медицинского училища Пензенской области по фельдшерской специальности и ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом от 28 февраля 1987 г.
Судом первой инстанции исследованы выборочно представленные амбулаторные карты больных.
Приказом за подписью главного врача Камешкирской ЦРБ от 22 февраля 2006 г. N 12 ФП <данные изъяты> был закрыт.
Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов представителя ответчика о невыполнении истцом в спорный период трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Факт выполнения Галиной С.М. работы фельдшера подтверждается наличием в медицинском пункте лишь одной ставки среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истец, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей медицинским пунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера.
При таких обстоятельствах неверное указание наименование должности не может являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
Галина С.М. была зарегистрирована в качестве застрахованного лица 10 октября 1997 г.
Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 1 января 1997 г. по 31 октября 1999 г. не может повлечь исключение указанного оспариваемого периода из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и 3 месяца.
Учитывая изложенное, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца.
Также суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2011 г. по 16 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 26 июня 2011 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 4 апреля 2016 г. по 16 апреля 2016 г., с 16 мая 2016 г. по 18 июля 2016 г. в специальный стаж.
Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства отказ включить в специальный стаж периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.
Как следует из пояснений представителя ответчика специальный стаж Галиной С.М. с учетом норм п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 составил 22 года 1 месяц 3 дня, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 - 24 года 17 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П - 25 лет 3 месяца.
Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у Галиной С.М. имеется специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет на дату обращения, в связи с чем суд обоснованно посчитал необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ей страховой пенсии по старости с 12 сентября 2018 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым дана оценка, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
