Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 января 2020 года №33-4092/2019, 33-28/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33-28/2020
46RS0011-01-2019-001647-69)








КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ




г. Курск


14 января 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.,
при секретаре - Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Соломонова Николая Васильевича к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
поступившее по апелляционной жалобе истца Соломонова Н.В. на решение Курского районного суда Курской области от 4 октября 2019 года, которым постановлено:
"В иске Соломонову Николаю Васильевичу к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказать".
Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соломонов Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивировав заявленные требования следующим. Он является инвалидом N, ему принадлежат <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными строениями, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении произошел пожар по причине поджога, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. ФИО1 временно зарегистрирован по данному адресу, однако, в настоящее время он проживает по <адрес>, в связи с невозможностью проживания по месту его временной регистрации, а также в связи с отсутствием у него какого-либо иного недвижимого имущества для проживания. ДД.ММ.ГГГГ им в Администрацию Курского района Курской области подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив к заявлению все необходимые документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято Постановление N об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что им предоставлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что Постановление Администрации Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным, поскольку оно противоречит закону и нарушает его конституционные права и законные интересы по предоставлению ему жилого помещения, предоставляемому по договору социального найма, как нуждающемуся в нем. Просил суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию Курского района Курской области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Соломонов Н.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Администрации Курского района Курской области, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Соломонова Н.В. и его представителя Зенкова А.Г., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Администрации Курского района Курской области - Седовой Т.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Частью 2 ст.52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Соломонов Н.В. от своей матери ФИО7 получил в собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными строениями, расположенный по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м.
С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Соломонов Н.В. по указанному адресу имеет регистрацию по месту пребывания.
С ДД.ММ.ГГГГ Соломонов Н.В. состоял в браке с Соломоновой С.Н., который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.
Соломонов Н.В., Соломонова С.Н. и их несовершеннолетняя дочь ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в данном домовладении произошел пожар, причиной которого в соответствии с актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ явился поджог.
СО ОМВД России по Курскому району ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по ст.167 ч.2 УК РФ по факту умышленного поджога хозяйственных построек и жилого дома ФИО1 и ФИО10 по адресу: <адрес>, предварительное следствие по которому было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Постановлением Администрации Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом истца признан непригодным для постоянного проживания.
Департаментом по учету и распределению жилья г. Курска в ДД.ММ.ГГГГ Соломонову Н.В. было предложено для проживания специализированное маневренное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение N, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на одного, с целью оформления постоянной регистрации в данном жилом помещении. Однако в своем заявлении, адресованном начальнику Департамента по учету и распределению жилья г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ Соломонов фактически отказался от предоставляемого ему жилого помещения, ссылаясь на небольшую жилую площадь.
При повторном обращении Соломонову Н.В. было предложено жилое помещение N жилой площадью <данные изъяты> кв.м в доме N по <адрес>, от которого он также отказался, ссылаясь на то, что ему жилое помещение необходимо предоставить на семью из двух человек (он и дочь).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе Администрации Курского района Курской области, в котором просил рассмотреть вопрос постановки его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилья.
Постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Соломонову Н.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах и приведенных правовых нормах, пришел к выводу, что вынесенное постановление главой Администрации Курского района Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Соломонова Н.В." является законным, поскольку отсутствуют предусмотренные законодательством условия, необходимые для признания Соломонова Н.В. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Указанные выводы суда первой инстанции мотивированы в судебном решении, судебная коллегия соглашается с ними и полагает, что суд в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности.
Оспаривая выводы суда первой инстанции в качестве доводов апелляционной жалобы, Соломонов Н.В. указывает, что судом не было учтено то, что домовладение N по <адрес> признано непригодным для проживания, он является инвалидом первой группы, в связи с тем, что ему негде жить, вынужденно проживает у своей бывшей супруги. Указанные обстоятельства, по мнению автора жалобы, являются основаниями для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Вместе с тем, указанные доводы жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными, с чем соглашается судебная коллегия.
Как правильно указал суд первой инстанции, жилое помещение было признано непригодным для проживания, вместе с тем, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд Администрацией Курского района Курской области не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, в связи с чем, наличие постановления Администрации о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания не является безусловным основанием для принятия Соломонова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и дальнейшем предоставлении ему жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку жилищные права в данном случае обеспечиваются в порядке ст. 32 ЖК РФ.
То обстоятельство, что Соломонов Н.В. является инвалидом N группы, в связи с чем он должен быть принят на учет и обеспечен жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", о чем указывается в жалобе, также не свидетельствует о незаконности отказа Администрации Курского района Курской области в принятии Соломонова Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поскольку названным федеральным законом также предусмотрено, что порядок признания инвалида нуждающимся в жилом помещении и его постановке на учет регламентируется ст. 52 ЖК РФ, вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела было достоверно установлено, что необходимые условия для признания Соломонова Н.В. нуждающимся в жилом помещении отсутствуют.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и закону, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Доводы жалобы выводы суда не опровергают, оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что законных оснований к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курского районного суда Курской области от 4 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Соломонова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка