Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-409/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-409/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Петренко Р.Е., Быковой Н.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фоминой О.Л., Фомина С.В. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 октября 2020 года по делу N 2-2023/2020 по иску Фоминой О.Л., Фомина С.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Фомина О.Л., Фомин С.В. обратились в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований ссылались, что являются родителями Фомина М.С., умершего 23.12.2019 в период прохождения военной службы по призыву в войсковой части N 75376. Обратившись в отдел социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как членам семьи умершего военнослужащего, получили отказ, с которым не согласны. Просили признать незаконным решение отдела социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" об отказе в предоставлении государственной услуги "Выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий" от 25.03.2020, признать за ними право на меры социальной поддержки; обязать выдать им удостоверения о праве на меры социальной поддержки члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий, взыскать в их пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому.
17.08.2020 определением Веневского районного суда Тульской области дело было передано в Тульский областной суд для определения подсудности спорных правоотношений.
07.09.2020 определением Тульского областного суда г.Тулы гражданское дело передано для дальнейшего рассмотрения в Пролетарский районный суд г.Тулы.
24.09.2020 дело поступило в Пролетарский районный суд г.Тулы.
12.10.2020 определением Пролетарского районного суда г.Тулы к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Тульской области.
Истцы Фомина О.Л., Фомин С.В. в судебное заседание не явились. В исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ТО "Управления социальной защиты населения Тульской области" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Отдела социальной защиты населения по Веневскому району ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 29.10.2020 в удовлетворении исковых требований Фоминой О.Л., Фомину С.В. отказано.
На указанное решение суда Фоминой О.Л., Фоминым С.В. подана апелляционная жалоба, в связи с чем, дело назначено к слушанию судом апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе Фомины указывают на нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в неизвещении их о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 29.10.2020.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
В соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Установив, что суд первой инстанции необоснованно рассмотрел дело в отсутствие истцов Фоминой О.Л. и Фомина С.В., не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, чем допустил нарушение требований ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, что в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены вынесенного судебного постановления, судебная коллегия, усмотрев наличие данных оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ (рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания), постановилаапелляционное определение от 03.02.2021 о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Поскольку судебное решение постановлено с нарушением норм процессуального права, выразившемся в ненадлежащем извещении истцов о времени и месте рассмотрения дела, оно подлежит отмене.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие по делу, не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания по делу, доказательств уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представили.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в рамках его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов и соответствующие им меры социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 2 ст. 21 Закона N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Согласно п. 3 ст. 21 названного Закона N 5-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что для предоставления родителям военнослужащего мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 21 Закона N 5-ФЗ, необходимо установление юридического факта - гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Более того, пункт 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах" является единственным пунктом, который предусматривает право на меры социальной поддержки членов семей военнослужащих (не являющихся инвалидами войны, участниками Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий), однако, этот пункт предусматривает именно членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а не умерших в период прохождения военной службы от заболевания.
Материалами дела установлен и не оспорен сторонами факт того, что смерть Фомина М.С. произошла в период прохождения им военной службы по призыву в войсковой части N 75376, связана с исполнением обязанностей военной службы. Вместе с тем, как установил суд, сын истцов не погиб, а умер от заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, причиной смерти является заболевание пневмонией, возбудитель которой не установлен; наличие увечий (ранений, травм, контузий), которые могли бы привести к смерти Фомина М.С., не установлено, в силу чего, не имеется оснований для предоставления истцам мер социальной поддержки в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
По вышеуказанным основаниям доводы истцов о том, что правовое значение имеет не причина смерти, а то обстоятельство, что она получена в результате исполнения обязанностей военной службы, являются несостоятельными.
Из буквального значения слов "погибший" и "умерший" следует, что погибшим при исполнении обязанностей военной службы военнослужащим является лицо, смерть которого наступила сразу в результате увечья (ранения, травмы, контузии), либо которое умерло от его последствий спустя некоторое время после причинения. Соответственно, умершим при исполнении обязанностей военной службы военнослужащим является лицо, смерть которого наступила от заболевания.
Ссылки в жалобе на тот факт, что законодатель не различает понятия "умерший" и "погибший" и приравнивает их друг к другу основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующие спорные правоотношения.
Пункт 3 статьи 21 данного Закона предусматривает, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Из буквального толкования этой нормы следует, что для предоставления родителям военнослужащего мер социальной поддержки необходимо установление юридического факта - гибели военнослужащего при исполнении служебных обязанностей.
Установлено, что Фомин С.С. не погиб при исполнении служебных обязанностей, а умер от заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Смерть сына истцов в период прохождения им военной службы по призыву, наступившая от заболевания, не дает его родителям право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу чего оснований для удовлетворения исковых требований Фоминых не имеется.
Как указывалось ранее, единственным пунктом, который предусматривает право на меры социальной поддержки членов семей военнослужащих (не являющихся инвалидами войны, участниками Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий), является пункт 3 статьи 21 ФЗ "О ветеранах". Однако, этот пункт предусматривает именно членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а не умерших в период прохождения военной службы от заболевания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 октября 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым Фоминой О.Л. и Фомину С.В. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Веневскому району Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
