Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-409/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-409/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Коневой О.А., Кнепмана А.Н.,
при секретаре Князь Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 02.04.2019, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к Шабановой О. Н., Шевкунову А. И., Шевкунову И. Н., Шабановой И. А., Шабановой М. А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> кв. 2, на условиях договора социального найма, к Зуеву А. А., Зуеву В. А., Зуеву И. А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <...> кв. 1, на условиях договора социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя ответчицы Шабановой О.Н. Гусейновой А.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Николаевского городского поселения) обратилась в суд с иском к Шабановой О.Н., Шевкунову А.И., Шевкунову И.Н., Шабановой И.А., Шабановой М.А., Зуеву А.А., Зуеву В.А., Зуеву И.А. о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что на территории Николаевского городского поселения по адресу: <...>, располагался четырёхквартирный дом, который в 2015 году был разобран. В реестре муниципальный собственности дом не состоит. В квартире N 2 указанного дома зарегистрированы Шабанова О.Н., её дети Шабанова И.А., Шабанова М.А., Шевкунов А.И., сожитель Шевкунов И.Н. В квартире N 1 зарегистрированы братья Зуев А.А., Зуев В.А., Зуев И.А.
Зуев И.А. и Шабанова О.Н. были поставлены жилищной комиссией администрации на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. При постановке на учёт они не предоставляли правоустанавливающие документы на вышеназванные квартиры, информация о выделении им указанных жилых помещений отсутствует, законность вселения не подтверждена.
Просила признать Шабанову О.Н., Шевкунова А.И., Шевкунова И.Н., Шабанову И.А., Шабанову М.А. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> кв. 2, на условиях договора социального найма. Признать Зуева А.А., Зуева В.А., Зуева И.А. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> кв. 1, на условиях договора социального найма.
Ответчики Шабанова О.Н., Шевкунов А.И., Шевкунов И.Н., Шабанова И.А., Шабанова М.А., Зуев А.А., Зуев В.А., Зуев И.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" ЕАО в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.
Представитель истца Юносова И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска. Дополнительно пояснила, что Шабанова О.Н. и Зуев И.А., а ранее его мать Зуева Е.Г., были поставлены на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, как не имеющие жилья, правоустанавливающие документы на вышеназванные квартиры последними не предоставлялись. Администрация Николаевского городского поселения собственником дома <...> не являлась, в связи с чем с иском о выселении к указанным гражданам не обращалась.
Представитель ответчика Шабановой О.Н. Гусейнова А.Р. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что вселение Шабановой О.Н. в спорную квартиру N 2 было законным. Квартиру ей предоставили в 1995 году от ОАО "РЖД" по просьбе её отца. С этого времени Шабанова О.Н. проживала в указанном жилом помещении совместно с членами семьи. Ее право пользования квартирой никем не оспорено. Документы, подтверждающие законность вселения, были сданы при постановке на регистрационный учет по месту жительства, впоследствии утрачены собственником. Указала на пропуск истцом срока исковой давности, установленного статьёй 196 Гражданского кодекса РФ.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе и.о. главы администрации Николаевского городского поселения Горноскуль И.В. просил об его отмене, удовлетворении исковых требований администрации.
Указал, что суд первой инстанции не разрешилвопрос о праве администрации Николаевского городского поселения оспаривать жилищные права ответчиков в отношении указанных в иске жилых помещений, со ссылкой на то, что дом не является муниципальной собственностью. Однако из материалов дела следует, что собственником вышеназванного дома с 2005 года является администрация Смидовичского муниципального района.
Ответчиками не представлено доказательств законности вселения в спорные жилые помещения, материалами дела с достоверностью подтверждено, что такие документы у них отсутствовали. Кроме того, вопреки выводу суда, администрация не оспаривала права ответчиков на жилые помещения при постановке на учёт граждан, нуждающихся в жилье, поскольку полагала, что у них такие права отсутствуют. Помимо прочего, в обязанности жилищной комиссии администрации не входит оспаривание жилищных прав граждан при постановке на учёт. Также судом не исследованы и не отражены в решении показания свидетеля С.
Не согласился с выводом суда об отказе в иске по причине пропуска срока исковой давности, со ссылкой на то, что о нарушенном праве истцу стало известно в 2011 году, со времени постановки Шабановой О.Н., матери ответчиков Зуевых Зуевой Е.Г. на учёт нуждающихся в жилом помещении. Однако при постановке на учёт правоустанавливающие документы на квартиры указанными лицами представлены не были. Вопрос о правах ответчиков на жилые помещения возник при рассмотрении в 2018 году административного иска Шабановой О.Н. к администрации Николаевского городского поселения ЕАО о возложении обязанности провести обследование дома <...>.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Шабановой О.Н. Гусейнова А.Р. просила об оставлении её без удовлетворения, указав на несостоятельность её доводов.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчицы Шабановой О.Н. Гусейнова А.Р. с апелляционной жалобой не согласилась. Доводы возражений относительно жалобы поддержала. Просила решение оставить без изменения.
Представитель истца администрации Николаевского городского поселения, ответчики Шабанова О.Н., Шевкунов А.И., Шевкунов И.Н., Шабанова И.А., Шабанова М.А., Зуев А.А., Зуев В.А., Зуев И.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" ЕАО в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, заслушав представителя ответчицы Гусейнову А.Р., судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишён жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <...>, до 14.01.2005 находился на балансе Хабаровского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", после чего был передан из федеральной собственности в собственность МО "Смидовичский муниципальный район" и закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Единый заказчик". Впоследствии дом пришёл в аварийное состояние. В 2011 году МУП "Единый заказчик" ликвидирован. В государственный архив документы по списанию дома не поступали.
В квартире N 1 вышеназванного дома в течение длительного времени проживали и до настоящего времени значатся зарегистрированными: Зуев А.А. (с <...>); Зуев В.А. (с <...>), Зуев И.А. (с <...>); в квартире N 2 Шабанова О.Н. (с <...>), Шевкунов И.Н. (с <...>), Шевкунов А.И. (с <...>); Шабанова М.А. (с <...>). Сведения о регистрации Шабановой И.А. отсутствуют.
Также из материалов дела следует, что вышеназванный дом и спорные жилые помещения не относятся к муниципальному жилищному фонду, не состоят в реестре федеральной собственности.
Названные обстоятельства стороной истца не оспаривались.
Полагая, что ответчики не приобрели права пользования указанными жилыми помещениями в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на них, администрация Николаевского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, с которым судебная коллегия согласилась.
Из материалов дела следует, что отцом Шабановой О.Н. (до брака Кривошеевой О.Н.) являлся Кривошеев Н.К.
Зуева Е.Г., умершая <...>, приходилась матерью ответчикам Зуеву А.А., Зуеву В.А., Зуеву И.А. и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> кв. 1, с <...>.
Распоряжением администрации Николаевского городского поселения от 12.01.2012 N 1 Шабанова О.Н., Зуева Е.Г. поставлены на учёт граждан по улучшению жилищных условий. В связи со смертью Зуева Е.Г. была снята с учёта. Распоряжением администрации Николаевского городского поселения от 18.06.2018 N 114 на данный учёт поставлен её сын Зуев И.А.
В судебном заседании первой инстанции представитель Шабановой О.Н. Гусейнова А.Р. пояснила, что в жилом помещении по адресу: <...> кв. 2, Шабанова О.Н. совместно со своими детьми проживала с 1995 года, поддерживала его в надлежащем состоянии, исполняла обязанности нанимателя. Впоследствии дом пришёл в непригодное для проживания состояние. Указанное жилое помещение было предоставлено по просьбе её отца Кривошеева Н.К. по месту его работы. Претензии относительно проживания в данном жилом помещении до момента выезда из него Шабановой О.Н. никем не предъявлялись.
Вступившим в законную силу решением Смидовичского районного суда ЕАО от <...> удовлетворён административный иск Шабановой О.Н. к межведомственной комиссии администрации Николаевского городского поселения о возложении обязанности провести обследование дома N <...>, а также квартиры N 2 в указанном доме на предмет пригодности для проживания в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В ходе рассмотрения данного дела установлено, что Шабанова О.Н. с детьми проживала в квартире N 2 <...> с 1995 года. Квартира была предоставлена её отцу Кривошееву Н.К. ОАО "РЖД" как работнику железной дороги. Указанное жилое помещение длительное время использовалось последней. Квартира N 1 в указанном доме предоставлялась матери Зуевой Е.Г. подразделением ОАО "РЖД", работником которого она являлась. Семья Зуевых длительное время проживала в данной квартире.
В похозяйственной книге N 5 Ключевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995 годы числится хозяйство Шабановой О.Н. (глава), члены хозяйства Кривошеева Е.Н., Шабанова И.А., Шабанова М.А. (дочери).
В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона представляет доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что право ответчиков на постоянное проживание и пользование указанными жилыми помещениями было оспорено, в том числе его собственниками, в материалы настоящего дела истцом не представлено. Доказательств, опровергающих доводы суда о законности вселения и проживания ответчиков в спорных квартирах, учитывая вышеназванные установленные обстоятельства дела, также не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие правоустанавливающих документов на спорные жилые помещения, вопреки доводу апелляционной жалобы, не может являться основанием для удовлетворения требований истца о признании ответчиков не приобретшими права пользования ими.
Факт каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорные жилые помещения не установлен. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для удовлетворения настоящего иска.
Вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском в связи с отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований по существу на законность принятого судебного постановления не влияет.
Иные доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда первой инстанции также не влияют.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации Николаевского городского поселения - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 02.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи О.А. Конева
А.Н. Кнепман
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
