Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 33-409/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 33-409/2018
Судья Комиссарова Е.А. Дело N 33-409
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"05" марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Веремьевой И.Ю.,
Судей: Болонкиной И.В., Лепиной Л.Л.,
при секретаре: Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Костромы Нахмурова С.А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2017 года, которым исковые требования Цветкова Виталия Юрьевича и Цветкова Юрия Витальевича к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. На администрацию г. Костромы возложена обязанность предоставить Цветкову Виталию Юрьевичу, Цветкову Юрию Витальевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в черте г. Костромы, равнозначное ранее занимаемому.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав представителя администрации г.Костромы Нахмурова С.А., который поддержал доводы апелляционной жалобы, Цветкова В.Ю. и его представителя Мурадову Е.В., которая представляет и интересы Цветкова Ю.В., которые считают решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Цветков В.Ю. и Цветков Ю.В. обратились в суд с иском к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: г<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. Указанная квартира общей площадью 49,5 кв.м состоит из двух комнат, расположена на первом этаже двухэтажного деревянного дома. В связи с пожаром, произошедшим в доме в марте 2013 года, ООО "Строительная лаборатория" в июле того же года было произведено обследование состояния строительных конструкций дома, в соответствии с которым они находятся в ограничено работоспособном состоянии, а частично - в недопустимом состоянии. Аварийным является состояние электропроводки. Не безопасными конструкции перекрытия, не только поврежденные огневым воздействием, но и гнилью. В целом здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, так как в нем не обеспечиваются условия для нормального, безопасного проживания. 26 июля 2013 года межведомственной комиссией произведено обследование жилых помещений дома, по результатам которого комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Костромы от 13 сентября 2013 года N 2041 принято решение о сносе дома и об отселении его жителей в срок до 31 декабря 2014 года. В связи с отсутствием бюджетных средств постановлением от 14 ноября 2014 года N 3122 срок отселения жителей продлен до 31 декабря 2018 года. Истцы указали, что с 03 октября 2017 года их семья признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просили обязать администрацию г. Костромы предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Костроме, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: г<адрес> взамен указанного непригодного для проживания жилого помещения.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы Нахмуров С.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что постановлением администрации г. Костромы от 14.11.2014 года срок отселения жильцов многоквартирного дома <адрес> перенесен до 31.12.2018 года. Установленный срок для отселения жильцов, проживающих в указанном доме, еще не истек. Выражает несогласие с выводом суда о том, что не предоставление жильцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью, так как из отчета ООО "Строительная лаборатория" от 07.07.2013 года не следует, что дальнейшее проживание в доме N15 невозможно и создает угрозу жизни и здоровью истцов. Также полагает, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения требований истцов о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам в черте г. Костромы, равнозначного ранее занимаемому, поскольку решение указанного вопроса отнесено к полномочиям органа местного самоуправления. Рассмотрение указанного вопроса судом является грубым нарушением публичных прав органа исполнительной власти в лице администрации г. Костромы по решению вопроса, относящегося к его компетенции, что само по себе, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Цветков В.Ю., Цветков Ю.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Цветков В.Ю., Цветков Ю.В. проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: г<адрес> Цветков В.Ю. зарегистрирован с 07.01.1981 года, Цветков Ю.В. зарегистрирован с 23.05.2007 года.
03.08.2017 года между муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице зам.начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы (наймодатель) и Цветковым В.Ю. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 49,5 кв.м, в том числе жилой площадью 32,9 кв.м по адресу: г<адрес> Совместно с нанимателем вселяется член семьи ФИО12 - сын (л.д.9-11).
Постановлением администрации г.Костромы от 03.10.2017г. N2640 Цветков В.Ю., Цветков Ю.В., признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.14).
Из материалов дела следует, что в 2013 году в доме по указанному адресу произошел пожар.
Согласно отчету N202 от 07.07.2013г. ООО "Строительная лаборатория", составленному по результатам проведенного 02.07.2013г. обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> строительные конструкции жилого дома по указанному адресу находятся в ограничено работоспособном, а частично в недопустимом состоянии, аварийным является состояние электропроводки и конструкций перекрытия, поврежденных огневым воздействием и гнилью (л.д.15-20).
26.07.2013г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 16.01.2013г. N27, было произведено обследование жилых помещений дома по указанному адресу. Согласно акту обследования фундамент дома ленточный, из глиняного кирпича, имеет местами разрушения и неравномерную просадку, здание без подвала с подпольным пространством, установленные под балками столбы, выполненные из силикатного кирпича, покосились, в результате чего балки-лаги прогнулись. Наружные и внутренние стены выполнены из бруса, с наружной стороны обшиты строганной доской, нижние венцы сгнили, что привело к неравномерной осадке сруба, по штукатурному слою стен наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины, связанные с просадкой фундаментов и стен. Деревянные балки перекрытий имеют прогибы, перекрытие между первым и вторым этажами разрушено, имеет сквозное отверстие, балки чердачного перекрытия имеют гниль в местах протечек и размягчение древесины балок. Крыша стропильная, четырехскатная, по стропилам уложена обрешетка и асбоцементные листы, на примыканиях данных листов к дымовым трубам имеются зазоры шириной до 10 см, через которые атмосферные осадки попадают на конструкции стропильной системы и чердачного перекрытия, стропильная система имеет общую деформацию, связанную с неравномерной осадкой гнилых венцов и фундамента. Дощатые полы имеют наклоны в сторону наружных стен и повышенную зыбкость. Деревянные оконные коробки и дверные блоки ветхие, находятся в неудовлетворительном состоянии. Печные трубы на кровле разрушаются. По заключению межведомственной комиссия конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом конструкций, капитальный ремонт производить нецелесообразно, так как требуется полная замена фундаментов, стен, перекрытий. На основании акта межведомственной комиссии от 26.07.2013г., составленного по результатам обследования указанного дома, межведомственная комиссия приняла заключение N38 от 26.07.2013г. о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.30-32).
Постановлением администрации г. Костромы от 13.09.2013г. N 2041 признан необходимым снос многоквартирного <адрес> в городе Костроме. Срок отселения жителей <адрес> установлен до 31 декабря 2014 года. Постановлением администрации города Костромы N3122 от 14.11.2014г. внесены изменения в вышеуказанное постановление, согласно которым срок отселения жителей <адрес> установлен до 31 декабря 2018 года (л.д.33-34).
Других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании истцы не имеют, как усматривается из материалов дела.
Установив, что истцы, состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении, проживают в аварийном доме, подлежащим сносу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на администрации города Костромы лежит обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания занимаемого ими жилого помещения.
При этом суд пришел к правильному выводу, что жилое помещение, предоставляемое взамен непригодного, должно быть равнозначным ранее занимаемому.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В ходе судебного разбирательства ответчиком факт нахождения жилого помещения, в котором проживают истцы в непригодном для проживания состоянии, а также нуждаемость истцов в жилье не оспаривались.
С учетом приведенных обстоятельств дела вывод суда о том, что на администрации г. Костромы лежит обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого ими жилого помещения, находящегося в непригодном для проживания состоянии, вопреки доводам апелляционной жалобы является правильным.
При этом наличие установленного постановлением администрации г. Костромы срока отселения жителей дома, данного вывода суда не опровергает и о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует, поскольку в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Довод апелляционной жалобы о том, что необоснован вывод суда о том, что не предоставление жильцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью, является несостоятельным, поскольку из акта обследования N 24 от 26.07.2013 года усматривается, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом конструкций.
Довод апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения требований истцов о предоставлении им жилого помещения, также нельзя признать состоятельным, поскольку суд возложил на ответчика лишь обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам в черте г. Костромы, равнозначного ранее занимаемому, а в силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений органа местного самоуправления.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а в апелляционной жалобе не приводится доводов, являющихся основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Костромы Нахмурова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
