Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-4091/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Суринова М.Ю.

судей Фоминой Т.Ю., Архипова О.А.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

29 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционному представлению и.о. прокурора г.Ярославля на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 июля 2020г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Ритуал-Сервис" о запрещении использования нежилого помещения в целях размещения учреждения или магазина ритуальных услуг по адресу <адрес> отказать.

Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с иском, в котором просил запретить ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" использование нежилого помещения в целях размещения учреждения или магазина ритуальных услуг по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой г.Ярославля по обращению уполномоченного по правам человека в Ярославской области ФИО1 проверки было установлено, что 03.08.2015г. на основании приказа директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля жилое помещение - квартира <адрес> была переведена в нежилое помещение. 24.03.2016г. Верещагиной Н.И. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение N по адресу: <адрес>. 01.03.2019г. между Верещагиной Н.И. и ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" был заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым ответчик использует его для осуществления деятельности по продаже товаров ритуального назначения, похоронных принадлежностей. Ссылаясь на то, что размещение магазина ритуальных услуг в многоквартирном доме противоречит требованиям п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей, проживающих в данном доме, а также в непосредственной близости, заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела помощник прокурора г.Ярославля Алькаева И.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" по доверенности Кондратьева Л.М. исковые требования не признала, пояснив, что в указанном помещении расположен магазин ритуальных товаров, ритуальные услуги не оказываются.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился и.о. прокурора г.Ярославля, подав на решение апелляционное представление. В апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В качестве доводов в представлении указано, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, указанное решение вынесено с нарушением норм материального права. Положениями п. 2.3.1 ГОСТа 32609-2014, п. 4.3.1 ГОСТа Р 54611-2011 "Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования" определено, что к ритуальным услугам относятся, в том числе, агентские услуги, предполагающие прием и оформление заказов, услуги по реализации похоронных принадлежностей. В нежилом помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес> ответчик ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" организовал магазин ритуальных услуг, что не допускается в силу положений п. 4.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.10.2020г. решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 15.07.2020г. оставлено без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора г.Ярославля без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2021г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.10.2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ярославской области Лазарева Е.А. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО "РИТУАЛ СЕРВИС", надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 15.07.2020г. указанным требованиям не отвечает. Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ). Судом установлено и из материалов дела следует, что Верещагина Н.И. на основании договора дарения от 17.03.2015г. являлась собственником двухкомнатной квартиры, распложенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2015г. (л.д. 25). Приказом директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля от 03.08.2015г. N ПП/59 <адрес> была переведена из жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 22).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение (п. 1 ст. 650 ГК РФ). 01.03.2019г. между Верещагиной Н.И. (арендодатель) и ответчиком ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок с 01.03.2019г. по 01.02.2020г. (п.п. 1.1, 4.1 договора). Разрешенное использование помещения по данному договору: под офис, сало-магазин, услуги ритуального сервиса (п. 1.4 договора). По истечении срока действия договора при отсутствии возражений сторон договор пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях путем подписания дополнительного соглашения между ними (п. 4.6 договора).

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила (п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Являясь юридическим лицом, ответчик ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" на основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при осуществлении своей деятельности обязан выполнять требования санитарного законодательства, соблюдая санитарные правила. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", включающий СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (п. 38). Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в том числе, учреждения и магазины ритуальных услуг.

Кроме того, с 01.08.2020г. действует Постановление Правительства РФ от 04.07.2020г. N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", включающий СП 54.13330.2016 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (п. 40). Пункт 4.6 СП 54.13330.2016 содержит положение, аналогичное п. 4.10 СП 54.13330.2011, согласно которому в подвальном, цокольном и первом этажах многоквартирного здания, допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в том числе, учреждения и магазины ритуальных услуг.

Выводы суда о том, что оказание ритуальных услуг в указанном помещении не производится, а действующее законодательство не содержит запрета по размещению магазинов ритуальных товаров в жилых домах, противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Положениями ст. 346.27 Налогового Кодекса РФ определено, что под магазином следует понимать специально оборудованное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям, обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема и хранения товаров и подготовки их к продаже.

Согласно п. 2.1.4 Национального стандарта Российской Федерации "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008" ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги. В силу п.п. 2.5.1, 2.5.10 ГОСТ Р 53107-2008" объект похоронного назначения - это объект, предназначенный для ритуального обслуживания населения. К объектам похоронного назначения относятся, в том числе, салоны-магазины похоронных принадлежностей. Салон-магазин - это здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

Положениями п. 2.3 ГОСТ Р 53107-2008 к основным видам ритуальных услуг отнесены агентские услуги, включающее прием и оформление заказа на организацию похорон. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение понимается как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, которое может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации). Положениями п. 2.9.2 ГОСТ Р 53107-2008 предусмотрено, что к похоронным принадлежностям относятся предметы ритуального назначения, используемые при погребении, в частности, деревянные, металлические гробы, урны для праха, венки, ленты, покрывала и другие принадлежности. По смыслу ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также ГОСТ Р 53107-2008, обеспечение достойного отношения к телу умершего предполагает достойные похороны (погребение), которые включают не только собственно погребение, но изготовление гроба, приобретение одежды и обуви для умершего, а также других предметов, необходимых для погребения, включая венки, ленты и т.п. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, услуги по реализации похоронных принадлежностей, в частности продажа и демонстрация товаров, применяемых для погребения, а также агентские услуги (услуги по приему и оформлению заказов по организации похорон) отнесены к ритуальным услугам, оказание которых не допускается в жилых домах.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, нежилое помещение по адресу: <адрес> используется ответчиком в качестве магазина для осуществления предпринимательской деятельности по реализации ритуальной атрибутики. Так, из представленных истцом фототаблиц следует, что в данном помещении имеется информационный стенд, из которого следует, что ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" принимает заявки на благоустройство захоронений по адресу: <адрес>, включая укладку плитки, бордюрного камня, гранитной крошки, реализацию памятников, оград, столиков, лавочек. В магазине представлены товары похоронного дела: венки, гробы, ленты с надписями, ритуальная одежда, на которых имеются ценники. В письменных объяснениях ФИО2, являющийся директором ООО "РИТУАЛ СЕРВИС", данных им помощнику прокурора г.Ярославля 26.08.2019г., подтвердил, что в помещении по адресу: <адрес>, арендованном у Верещагиной Н.И., расположен магазин ООО "РИТУАЛ СЕРВИС", в котором выставлены ритуальные товары: венки, гробы, ритуальная одежда. При рассмотрении дела представитель ответчика по доверенности Кондратьева Л.М. не отрицала, что в помещении по адресу: <адрес> расположен магазин, осуществляющий торговлю похоронными принадлежностями.

Спорное нежилое помещение, используемое ответчиком ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" в качестве магазина ритуальных услуг, расположено на первом этаже многоквартирного дома. Положениями Сводов правил СП 54.13330.2011, 54.13330.2016, обязательных для применения, учреждения и магазины ритуальных услуг отнесены к объектам, которые не могут размещаться в жилых домах. Доказательств прекращения функционирования магазина ритуальных услуг по адресу: <адрес>, изменения вида его деятельности, при рассмотрении дела представлено не было.

Поскольку деятельность магазина по торговле ритуальными принадлежностями нарушает действующее законодательство, права неопределенного круга лиц, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости пресечения данных действий ответчика путем запрета использования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве учреждения или магазина ритуальных услуг. Решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 15.07.2020г., как не отвечающее требованиям законности и обоснованности, следует отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). С ответчика ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" в доход бюджета г.Ярославля на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 15 июля 2020г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования заместителя прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" удовлетворить.

Запретить ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" использование нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения учреждения или магазина ритуальных услуг.

Взыскать с ООО "РИТУАЛ СЕРВИС" в доход бюджета г.Ярославля государственную пошлину в размере 6000 руб.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено в окончательной форме 01.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка