Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 июля 2019 года №33-4091/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 33-4091/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего - Гаджиева Б.Г.
судей - Алиевой Э.З., Ташанова И.Р.
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Т.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ( Далее - Управление) и Администрации МО "<адрес> о признании незаконными действий ответчиков по отказу во включении его семьи в список переселенцев по наследству от дома ФИО15, расположенного в селении <адрес>, для строительства жилого дома Тип-2 на вновь отведенных землях в <адрес>, обязании Управления включить его семью в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги для строительства жилого дома Тип-2 на вновь отведенных землях в <адрес>,
по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказано.
Заслушав доклад судьи Гаджиева Б.Г., Судебная коллегия
установила:
ФИО8 обратился в суд с приведенным выше заявлением исковым заявлением, в обосновании указав, что НКВД СССР <дата> провела операцию по переселению ингушей и чеченцев в Среднюю Азию за измену Родине.
<дата> все жители селения <адрес>, в соответствии с распоряжением СНК СССР от <дата> за N были насильственно переселены на земли и дома чеченцев, высланных из селения <адрес>
В 1957 году снято ограничение возврата чеченцев на свои земли, а после выхода Закона РФ от <дата> N "О реабилитации жертв политических репрессий" чеченцы реабилитированы и стали полноценными собственниками своего жилья, конфискованного в 1944 году. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец.поселении.
Таким образом, репрессированные и реабилитированные чеченцы были восстановлены в своих прежних правах на дома и земельные участки. Семья чеченца ФИО17 вернулась обратно с Казахской ССР, соответственно, дом и землю ФИО16 необходимо освободить по госпрограмме переселения для восстановления права семьи ФИО18 в силу Закона РФ от <дата> N "О реабилитации жертв политических репрессий".
Семья ФИО13 <дата> оставила двухэтажный дом в <адрес> и, получив взамен дом и землю согласно архивной справки <адрес> по открытому лицевому счету N, в 1944 году переселилась в дом высланного чеченца в селении <адрес>
Дом ФИО13 в <адрес>) его матерью еще при жизни был передан по акту приема-передачи дома от 25.04.2014г. наследнику ФИО14, как это предусмотрено пунктом 22 Постановления Правительства РД за N от <дата>.
Право его собственности в порядке наследования по закону на <адрес> кв.м. с кадастровым номером N и на землю <.> кв.м с кадастровым номером N расположенные в <адрес> зарегистрировано <дата>. в государственном реестре согласно решению Советского районного суда г Махачкалы от <дата>, архивной справки от <дата> по открытому лицевому счету N в 1944г. в колхозе <адрес>
Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантировано государством. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств.
В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от <дата>г. N, переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Следовательно, у него возникает право на переселение на новое место жительства и строительство жилья на новом месте в порядке наследования, поскольку статус переселенца от дома и земельного участка ФИО19 переходит к нему.
На его обращение в Администрацию МО <адрес> с изложенным вопросом он получил немотивированный отказ, что является незаконным.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> ФИО8 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО8 содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что суд первой инстанции при рассмотрении данного дела не определилкакие обстоятельства имеют значение для дела. Изложенные в решении выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки выводов суда первой инстанции.
Из решения суда видно, что отказ в удовлетворении исковых требований ФИО8 суд первой инстанции мотивировал тем, что им в суд не представлены доказательства в обоснование своих требований, а суд, принимая решение лишь по заявленным истцом требованиям, не находит оснований для их удовлетворения. Кроме того, в рамках рассматриваемого дела истцом в суд не заявлены требования о признании его лицом, подлежащим включению в списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от <дата> N 28 принято Положение о порядке переселения лакского населения <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства (далее Положение), согласно п. 1.1 которого переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Согласно пункту 1.2 Положения организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.
Таким образом, обязанность по организации переселения лакских семей и передачи ими домовладений реабилитированным гражданам или их наследникам возложена на Управление по переселению.
В соответствии с п. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан N от 17.02.1993г. и последующих изменений "Положение о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства", переселению на новое место жительства подлежат лица лакской национальности, проживающие и прописанные на территории <адрес> по состоянию на <дата> (дата принятия Правительственной программы), а также временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в Вооруженных Силах, пограничных и внутренних войсках РФ, с учебой, либо выехавшие из района в связи с работой по трудовому соглашению или по другим причинам, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности.
Для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным постановлением необходимы следующие основания: лакская национальность, факт проживания с регистрацией на территории <адрес> по состоянию на 1991 год, при временном выбытии из района - наличие на ее территории жилого дома на праве собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года, подлежащий к сдаче чеченцам при переселении.
Как следует из пункта 2.1 приведенного выше Постановления Совета Министров РД от <дата> N( ред. от <дата>), Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке переселения лакского населания <адрес> на новое место жительства, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление, которое, после проверки представленных материалов, в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение комиссии.
Согласно п. 3.3 указанного Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> Республики Дагестан на новое место жительства после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению N 3 реабилитированному гражданину.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
По поводу выплаты компенсаций за оставляемое жилье и многолетние насаждения ответчик вправе обратиться в установленном порядке в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес>; для выплаты компенсаций денежных средств ответчику необходимо обратиться с заявлением об их выплате, оценить оставляемый дом и многолетние насаждения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО20 умерла в 1944-м году.
Решением Советского районного суда г. Махачкала от <дата> установлен факт принятия ФИО1 наследства в виде домовладения, расположенного по адресу: <адрес> открывшегося после смерти ФИО21
Мать заявителя ФИО1 умерла <дата>, не получив наследственной массы от дома Алиевой Шаги, что дополнительно следует из отказа нотариуса Махачкалинского нотариального округа Республики Дагестан ФИО9 от <дата> в выдаче Свидетельства о праве на наследство, открывшееся после смерти <дата> ФИО1, в виде земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес> указав на отсутствие документов, подтверждающих вид права на указанные объекты недвижимости.
Из приложенного к делу письма Главы администрации МО "<адрес>" ФИО10 ( л.д.20) следует, что в списках по переселению лакского населания из <адрес>, утвержденных Правительственной комиссией Республики Дагестан, прошла ФИО2 на тип-3, а для ФИО8 дом не построен.
В материалах дела имеются также ответы Главы администрации МО "<адрес>" ФИО10 от <дата> ( л.д.16) и начальника Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения ФИО11 от <дата> ( л.д.17), из которых следует, что:
- ФИО8 включен в список на строительство дома по Типу-2 в селении <адрес> и ему в <дата>-м году построен дом по указанному типу как переселенцу;
- ФИО22 умерла в <дата>-м году, а дом в <адрес> в котором она проживала до своей смерти, до <дата> года находился в ветхом состоянии, впоследствии реабилитированная семья ФИО24 переселилась в указанный дом как бывшие хозяева;
- Поскольку по состоянию на <дата> год ФИО25 не проживала в указанном доме и не была прописана в нём, то согласно Положений она не может быть включена в список переселенцев;
- Приложенный к заявлению ФИО8 в адрес Управления по переселению лакского населения <адрес> Акт о возврате дома в селении Ахар не соответствует утвержденной форме и не подписан соответствующими должностными лицами.
Совокупный анализ изложенных выше обстоятельств, имеющихся в деле доказательств, доводов апелляционной жалобы позволяют признать, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции являются обоснованными, а доводы жалобы - несостоятельными, поскольку ФИО8 в суд не представлены доказательства, из которых следует незаконность действий Администрации МО <адрес> об отказе в формировании его личного дела, включения его в списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства.
Доводы жалобы о том, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального и процессуального права выражают субъективную точку зрения о том, как и каким образом должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности. Кроме того, все указанные доводы апелляционной жалобы приводились истцом в обоснование своих исковых требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка