Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-4090/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-4090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Гавриленко Е.В., Данилова А.В.
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации города Мегиона на решение Мегионского городского суда от 26 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Иск (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию города Мегиона предоставить (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), находящееся в границах муниципального образования города окружного значения Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, включая поселок городского типа Высокий, состоящее из трех комнат, общей площадью 55,5 кв.м., взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания дома N 21 по улице Центральная поселка городского типа Высокий муниципального образования города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1, (ФИО)2 и (ФИО)3 обратились в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указали, что на основании договора социального найма жилого помещения (номер) от 25 февраля 2005 г. истцу (ФИО)1 и членам её семьи передано во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 55, 5 кв.м., жилой площадью 38, 3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес); согласно техническому заключению ООО "Мегапроект" техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилых помещений в указанном доме не соответствуют требованиям п. 10, 11, 13, 15, 16 и 22 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, и признано аварийным; с учетом значительного имеющегося физического износа строительных конструкций, морального износа, а также аварийного состояния фундаментов, несущих конструкций полов и несущих стен, дом признан непригодным для проживания, ? часть блокированного жилого дома признана аварийной и подлежащей сносу; проживание в жилых помещениях дома (адрес) опасно для жизни и здоровья людей по причине их аварийного состояния; в соответствии с заключением N 815 от 01 октября 2019 года муниципальной межведомственной комиссии города Мегиона по оценке жилых помещений и многоквартирных домов непригодным для проживания граждан, дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу; постановлением главы города Мегиона N 2353 от 08 ноября 2019 года указанный выше жилой дом признан непригодным для проживания и установлена невозможность дальнейшего использования указанного жилого дома по целевому назначению, однако сроки отселения из жилого помещения, постановлением не предусмотрены. Основывая свои требования на ст. 86, 88, 89 Жилищного кодекса РФ, просят обязать администрацию города Мегиона незамедлительно предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 55,5 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в г. Мегион ХМАО-Югры (л.д. 7-9).
В письменных возражениях ответчик администрация города Мегиона, возражая по существу заявленных исковых требований указала, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 08.11.2019 года N 2353; расселение аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Мегион, осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Содействие развитию жилищного строительства" муниципальной программы "Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 года N 2779 в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы"; финансирование мероприятий подпрограммы на приобретение жилых помещений, осуществляется из окружного и местного бюджетов; обеспечение жилыми помещениями граждан из числа нанимателей жилых помещений, признанных непригодными для проживания указанной программой не предусмотрено, затраты по переселению непригодного жилищного фонда осуществляются за счет средств местного бюджета, в настоящее время соответствующее жилое помещение для предоставление истцам в муниципальной собственности отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать (л.д. 66-67).
В судебном заседании истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 53, 54, 55), не участвовали, ходатайств об отложении судебного заседания, либо рассмотрении в их отсутствие не представили; ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что отражено в письменных возражениях на иск.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов - адвокат Каратицкий П.Е. (л.д. 59) поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагал, что стороной истца представлены доказательства невозможности проживания истцов в спорном жилом помещении и угрозы такого проживания для их здоровья и жизни, что является основанием для незамедлительного предоставления благоустроенного жилого помещения; вместе с тем уточнил, что поскольку поселок городского типа Высокий является составной частью муниципального образования город Мегион, соответственно, данный населенный пункт включен в просительную часть заявленных требований.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Мегиона просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к нарушению и неправильному применению норм материального права. В силу п. 7, абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Ответчиком в рамках предоставленных полномочий проведены все мероприятия, предусмотренные законодательством: определен статус жилого дома, как аварийного и подлежащего сносу, принято решение об отселении жильцов из аварийного дома. Суд обязал администрацию предоставить гражданам жилое помещение общей площадью 55.5 кв.м, однако, как следует из ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Постановлением администрации города Мегиона от 08.11.2019 г. N 2353 "О признании жилого помещения непригодным для проживания", жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), поселок городского типа Высокий, город Мегион, признанно непригодным для проживания, сроки отселения граждан из жилого помещения, постановлением не предусмотрены, поскольку установление срока расселения предусмотрено только в отношении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. (ФИО)1 и члены ее семьи, проживают по договору социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда, состоящем из 3-х комнат, общей площадью 55.5 кв.м., в том числе жилой площадью 38.3 кв.м., расположенном по адресу: (адрес), поселок городского типа Высокий, город Мегион. Поскольку ответчик исполнил обязанности, предусмотренные ЖК РФ и указанным выше Положением, по принятию решения о расселении жильцов из аварийного дома, нарушение прав истцов органом местного самоуправления в данной ситуации отсутствует. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создаст угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, что свидетельствует о неправильном определении судом значимых для дела обстоятельств и их ненадлежащей оценки.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) поселке городского типа Высокий города Мегиона, общей площадью 55,5 кв.м, на условиях договора социального найма (номер) от 25.02.2005 г. (л.д. 69-70).
Данное жилое помещение является муниципальной собственностью города Мегиона, что стороной ответчика не оспаривается.
В соответствии с постановлением администрации города Мегиона (номер) от 08.11.2019 года жилое помещения - дом (адрес) поселка городского типа Высокий города Мегиона признан непригодным для проживания, в связи с невозможностью дальнейшего использования указанного жилого помещения по целевому назначению (л.д. 15).
Заключением межведомственной комиссии N 815 от 01.10.2019 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, так как установлено, что дом имеет значительный физический износ строительных конструкций, моральный износ, аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем, проживание в доме опасно для жизни и здоровья человека.
Указанное заключение составлено на основании заключения эксперта ООО "Мегапроект" N 111.19-ОЗ, выполненного по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома (адрес), пгт Высокий города Мегиона ХМАО-Югры (л.д. 16-52).
Как следует из технического заключения ООО "Мегапроект" N 111.19-ОЗ, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилых помещений спорного жилого дома не соответствуют предъявляемым требованиям п.10-11, п. 13, 15-16, п. 22 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 и признано аварийным; с учетом значительного физического износа строительных конструкций, морального износа, аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, жилые помещения непригодны для проживания; такое проживание опасно для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций.
Постановлением администрации города Мегиона N 2353 от 08.11.2019 г. принято решение об отселении граждан из спорного жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания. Сроки отселения не установлены.
Проанализировав названные выше сведения, с учетом того, что дальнейшая эксплуатация помещения категорически опасна для жизни и здоровья людей, живущих в доме, до настоящего времени истцам взамен не предоставлено иного благоустроенного жилого помещения, что является прямым нарушением действующего законодательства и в целом прав граждан на жилище, суд пришел к выводу о том, что администрация города Мегиона по смыслу правил ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ несет обязанность по обеспечению истцов другим муниципальным жильем надлежащего качества по договору социального найма. Требования суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в границах муниципального образования г. Мегиона.
Очевидно, что в случае выселения истцов из занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.
Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд принял во внимание договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) поселке городского типа Высокий города Мегиона, является квартирой и состоит из трех комнат, общая площадь составляет 55,5 кв.м., в связи с чем, счел, что администрация города Мегиона обязана предоставить истцам жилое помещение на условиях договора социального найма в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 55,5 кв.м., являющееся благоустроенным, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования города Мегиона.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что администрация города Мегиона не оспаривала требований относительно предоставления истцам жилого помещения именно по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что фактически требование истцов направлено на необоснованное возложение на суд обязанности по обеспечению их жилищных прав вне очереди, судебной коллегией отклоняются ввиду вышеизложенного.
Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается, в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ лежит на стороне, заявляющей о них.
Истцы доказали наличие угрозы проживания в муниципальном жилье.
Администрация города Мегиона сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Поскольку при рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что проживание в строении представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, что требует немедленное отселение жильцов, однако мер для переселения истцов ответчик в другие жилые помещения не принимает, суд обоснованно пришёл к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.86-89 Жилищного кодекса РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним, то указанные выводы суда правильные, соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мегионского городского суда от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мегиона - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Гавриленко Е.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
