Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-4087/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Агарковой И.П., Климовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" к Трушиной И.А. о расторжении договора аренды земельного участка по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда города Саратова от

29 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бурловой Е.В., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова - Поята Н.А. (действующей на основании доверенностей), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Трушиной И.А. - Данилова О.А. (действующего на основании доверенности), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") обратилась в суд с иском к Трушиной И.А. о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано на то, что Трушина И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 060 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 37-38).

Право аренды на данный земельный участок приобретено Трушиной И.А. на основании договора замены стороны в обязательстве от 28 июня 2010 года, заключенного с Архиповым Н.В., которому в свою очередь данный земельный участок был предоставлен в пользование на праве аренды по договору N от 03 апреля 2008 года, заключенному с комитетом по управлению имуществом Саратовской области на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 27 марта 2008 года N (т. 1 л.д. 24-27, 30).

Данный земельный участок предоставлен ответчику сроком на 49 лет для строительства автостоянок.

Истцом указано, что арендуемый земельный участок находится в охранной зоне высоковольтных линий электропередач, принадлежащих ОАО "МРСК Волги" на праве собственности - зоне с особыми условиями использования территории

N (Охранная зона сооружения высоковольтных линий 110 кВ "Кировская-Саратовская, Ленинская-Саратовская, Кировская-ТЭЦ5, ТЭЦ5-Ленинская с отпайками на ПС Северо-Восточная, ПС Техническая, ПС Раховская", местоположение: <адрес>), а также зона с особыми условиями использования территории N (Охранная зона сооружения - электросетевого комплекса высоковольтных линий 110 кВ "Саратовская - Западная - ТЭЦ-2 I, II цепь с отпайками на

ПС Трофимовский-Тяговая, ПС ГПЗ"; местоположение: <адрес>).

На момент заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N от 03 апреля 2008 года какие-либо ограничения, связанные с использованием охранной зоны высоковольтных линий электропередач для строительства автостоянок, для физических лиц отсутствовали.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля

2009 года N 160 утверждены Правила о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), в соответствии с п. 9 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, было запрещено размещать, в том числе гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Между тем постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 739 в данное положение Правил внесены изменения, в соответствии с которыми из пункта 9 исключено (в редакции от 24 февраля 2009 года) указание на возможность использования охранной зоны под размещение гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 20 декабря 2010 года, вступившим в законную силу, запрещено осуществление деятельности по предоставлению услуг открытой автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3 060 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> до устранения требований Федерального закона. На Трушину И.А., Архипова Н.В. возложена обязанность обустроить автостоянку кровлей в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26 августа 2015 года, вступившим в законную силу, Трушиной И.А. запрещено осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке площадью 3 060 кв.м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач без согласования с открытым акционерным обществом "МРСК Волги".

Указанное, по мнению истца, свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды N от 03 апреля 2008 года, что в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ является основанием для его расторжения.

13 августа 2019 года администрация МО "Город Саратов" направила Трушиной И.А. уведомление о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N от 03 апреля 2008 года, приложив к нему соглашение о расторжении договора аренды и акта приема-передачи земельного участка по договору N от 03 апреля 2008 года, однако Трушина И.А. от расторжения договора уклонилась.

В связи с этим администрация МО "Город Саратов" вынуждена была обратиться в суд с иском, в котором просила расторгнуть договор аренды от N 03 апреля 2008 года земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для строительства автостоянок, сроком на 49 лет.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 29 мая

2020 года в удовлетворении заявленных исковых требований администрации

МО "Город Саратов" отказано в полном объеме.

Администрация МО "Город Саратов" с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, поскольку полагает доказанным существенное изменение обстоятельств, при которых был заключен спорный договор аренды.

В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу Трушина И.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 ноября 2020 года решение Ленинского районного суда города Саратова от 29 мая 2020 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО "Город Саратов" - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 ноября 2020 года было отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, сведений о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в следующих случаях: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств существенного изменения обстоятельств, при которых заключен спорный договор, поскольку правовой режим земельного участка с кадастровым номером N, в том числе его границы, технические характеристики и вид разрешенного использования с момента заключения договора аренды, то есть с 03 апреля 2008 года, не изменялись.

Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что согласно заключению эксперта N от 06 мая 2020 года, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Экспертный центр Саратовской области", размещение автостоянки открытого (закрытого) типа эксплуатации обслуживанию высоковольтных линий электропередач не препятствует, истцом существенных нарушений условий договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N от 03 апреля 2008 года не допущено.

Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26 августа 2015 года Трушиной И.А. запрещено осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке площадью 3 060 кв.м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач без согласования с открытым акционерным обществом "МРСК Волги" (т. 1 л.д. 211-214).

Как и любой другой судебный акт, данное заочное решение суда обязательно для исполнения и влечет для сторон, заключивших договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 229 от 03 апреля 2008 года, обязанность его расторгнуть.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), в соответствии с п. 9 которых (в редакции постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 739) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещено размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Запрет на размещение в охранных зонах всех видов машин и механизмов как для юридических, так и для физических лиц напрямую свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, при которых был заключен спорный договора аренды, влекущем в соответствии со ст. 451 ГК РФ расторжение данного договора.

В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2008 года открытое акционерное общество "МПСК Волги" согласовало для Архипова Н.В. план земельного участка площадью 3 060 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в охранной зоне высоковольтных линий электропередач для размещения крытой автостоянки при выполнении указанных в согласовании мероприятий в течение двух лет (т. 1 л.д. 117).

Между тем изложенные в согласовании технические условия ни Архиповым Н.В., ни Трушиной И.А. исполнены не были.

В своих возражениях, предоставленных суду первой инстанции, ПАО "МРСК Волги" указало, что Трушина И.А. в ПАО "МРСК Волги" за получением письменного согласования на размещение автостоянки на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 3 060 кв.м по адресу: <адрес> не обращалось, согласование Трушиной И.А. не выдавалось.

ПАО "МРСК Волги" считает, что размещение автостоянки на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 3 060 кв.м по адресу: <адрес> расположенном в охранных зонах высоковольтных линий электропередач 110 кВ ПАО "МРСК Волги", нарушает требования действующего законодательства РФ, создает угрозу безопасной и безаварийной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, а также угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем считает невозможным использование земельного участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен - под размещение автостоянки.

Также следует, отметить, что на момент заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03 апреля 2008 года N действовало положение ст. 56 ЗК РФ (в ред. от 08.11.2007), согласно п. 1, п.п. 2 п. 2 которой права на землю могли быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе могли устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что согласно заключению эксперта N от 06 мая 2020 года фактические границы занимаемого автостоянкой для индивидуального транспорта земельного участка не выходят за границы земельного участка с кадастровым номером N, внесенного в Единый государственный реестр недвижимости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований администрации МО "Город Саратов" о расторжении договора аренды спорного земельного участка.

На основании изложенного, в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение Ленинского районного суда города Саратова от 29 мая 2020 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о расторжении договора аренды от 03 апреля 2008 года N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Тархова С.Ф., предоставленного для строительства автостоянок, сроком на 49 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 29 мая

2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым расторгнуть договор аренды от

03 апреля 2008 года N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства автостоянок, сроком на 49 лет.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка