Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33-4087/2020, 33-339/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33-339/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Алейниковой С.А.,
с участием адвоката
Гордеевой Н.П.,
при секретаре
Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Петровского Василия Олеговича к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения адвоката в интересах Петровского В.О. Гордеевой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петровский В.О. обратился в суд с иском о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области от 24 января 2020 г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Петровского В.О. с семьей в составе одного человека, признании за Петровским В.О. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека, обязании УВМД России по Брянской области восстановить Петровского В.О. с семьей в составе одного человека в списке очередников УМВД России по Брянской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с 23 ноября 2012 г.
В обоснование доводов указал, что 23 ноября 2012 г. в УВМД России по Брянской области был поставлен на учет для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек.
24 января 2020 г. был снят с учета, поскольку 19 сентября 2014 г. вступил в зарегистрированный брак со ФИО16
3 сентября 2019 г. брак был расторгнут. В ЕГРН 9 августа 2019 г. право собственности ФИО16. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 67,5 кв.м было прекращено. Комиссия УМВД России по Брянской области усмотрела в действиях ФИО16 по отчуждению права собственности намеренное ухудшение жилищных условий.
С решением комиссии не согласен, поскольку 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 67,5 кв.м ФИО16 приобрела до заключения брака с ним, совместной собственностью супругов не являлась, в связи с чем не могла быть учтена при решении вопроса о его нуждаемости в жилом помещении.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2020 г. исковые требования Петровского В.О. удовлетворены.
Суд признал незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области от 24 января 2020 г. о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Петровского В.О. с семьей в составе одного человека.
Признал за Петровским В.О. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека.
Обязал УМВД России по Брянской области восстановить Петровского В.О. с семьей в составе одного человека в списке очередников УМВД России по Брянской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с 23 ноября 2012 г.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УМВД России по Брянской области Вяликова Н.В. просит отменить решение суда, указывает, что закон не определяет понятие фактического прекращения брачных отношений. Считает, что в соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с жилищного учета в случае совершения любых действий, совершенных сотрудником или членами его семьи, повлекших ухудшение жилищных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Петровский В.О. просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Петровский В.О. не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом ст.327.1 ГПК РФ, возражений на нее, выслушав объяснения представителя УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения адвоката в интересах Петровского В.О. Гордеевой Н.П., судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене ввиду следующего.
Судом установлено, что с 17.01.1996 г. по 05.08.2014 г. истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Общий стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения составил 20 лет 6 месяцев 18 дней.
23.11.2012 г. комиссией УМВД России по Брянской области истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека, уникальный номер N 1-32-121-301112-000167 от 30 ноября 2012 года.
Единовременная социальная выплата ему ранее не предоставлялась.
На дату постановки на учет и в настоящее время, истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> общей площадью 16,8 кв.м, по договору социального найма жилого помещения от 13.04.2012 года N 1026/12.
Данное жилое помещение предоставлено на 3-х человек (он, бывшая супруга - ФИО24, сын - ФИО26). Брак между супругой ФИО24 и истцом расторгнут 18.08.2006 года.
19.09.2014 г. Петровский В.О. вступил в брак со ФИО16. 16.09.2019 г. истцом в комиссию УМВД России по Брянской области было подано заявление о том, что в 2019 г. его брак, зарегистрированный в 2014 году со ФИО16 расторгнут, место проживания, и регистрация с момента постановки на учет не изменилась. Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Петровским В.О. и ФИО16 прекращен.
24 января 2020 года решением комиссии УМВД России по Брянской области он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30.12.2011 г., а также частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Основанием для принятия данного решения послужило то, что согласно представленной выписке из ЕГРП Слесарева Е.В. 09.08.2019 года прекратила право на 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 67,15 кв.м.
Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно данному Закону, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 той же статьи).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4).
Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять па учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.
В силу подпункта "б" пункта 19 названных правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
По смыслу приведенных нормативных положений, Комиссия па основании подпункта "б" пункта 19 Правил принимает решение о снятии гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, лишь при доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что основания, послужившие основанием для его постановки на учет, отпали и новых обстоятельств для постановки на учет не установлено, либо истцом или членами его семьи совершены намеренные действия, перечень которых содержится в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, и такие действия совершены с целью неправомерного получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Как следует из материалов дела, ФИО16 приобрела 1/3 долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 67,5 кв.м, с 01.11.2001г. на основании договора приватизации жилого помещения, совместно нажитым в браке с истцом имуществом не является.
На момент регистрации договора купли-продажи вышеуказанного жилого помещения от 08.08.2019 г. фактические брачные отношения истца с ФИО16 были прекращены.
В связи с чем сделка по отчуждению принадлежащей ФИО16 доли жилого помещения была совершена ФИО16 уже после фактического прекращения брачных отношений и после подачи совместного заявления о расторжении брака 30 июля 2019 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.
Судом установлено, что указанное жилое помещение было отчуждено ФИО44 в 2007 году, но вместе с тем договор купли-продажи жилого помещения не был зарегистрирован в установленном законом порядке в связи с финансовыми проблемами покупателя, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были переданы ФИО44 в 2007 г.
Семья ФИО48 владела и пользовалась с 2007 г. указанным жилым помещением, зарегистрирована в нем с 2013 г., что нашло подтверждение в судебном заседании свидетелей ФИО44., ФИО16 справками Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области N 196 от 15.06.2020 года, 244 от 16.07.2020 года 243 от 16.07.2020 года, справкой о доходах физического лица за 2016 год в отношении ФИО44., квитанциями об оплате налоговых платежей в отношении ФИО56
Суд первой инстанции обоснованно принял указанные доказательства в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку они согласуются между собой и ничем не опровергнуты.
Как следует из материалов дела, с учетом площади указанного жилого помещения 67,5 кв.м., на долю бывшей супруги истца приходилось 22.5 кв.м, (67.5:3), с учетом имеющейся площади 5.6 кв.м, в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес> и площади, приходящейся на его бывшую жену и сына, истец не перестал быть нуждающимся в жилом помещении.
На момент принятия оспариваемого решения очередь истца на получение единовременной выплаты не наступила, в очереди на получение ЕСМ он стоял с составом семьи 1 человек.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, ответчиком не доказано о намеренных действиях истца, члена его семьи (супруги) по ухудшению жилищных условий, расторжение брака между истцом и его бывшей супругой ФИО16 и действия по отчуждению бывшей супругой истца доли в жилом помещении на получение единовременной выплаты в большем размере не направлены и увеличения расходных обязательств государства при предоставлении указанной выплаты не влекут., На момент снятия истца в составе семьи из 1 человека (он) с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищные условия истца его не изменились, поскольку самостоятельного права в отношении отчужденной супругой истца 1/3 доли в праве общей собственности на жилое помещение истец не обладал.
С учетом изложенного, решение суда является законным и не подлежит отмене.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в апелляционном порядке судебного акта, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводом суда по обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2020 г. (с учетом определения судьи об исправлении описки от 9 октября 2020 г.) по гражданскому делу по исковому заявлению Петровского Василия Олеговича к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика УМВД России по Брянской области Вяликовой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
И.М. Фролова
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
