Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-4086/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-4086/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Шафиевой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года по иску Польского А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Польской А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области в назначении страховой пенсии досрочно, указав, что решением ответчика N от 16 мая 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия необходимого специального стажа работы в должностях слесаря - ремонтника прокатно-ремонтного цеха того оборудования 4 разряда в <данные изъяты> работ с 3 августа 1981 года по 15 июня 1982 года, помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 3 разряда с 20 января 1984 года по 11 декабря 1984 года помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 3 разряда, помощником бурильщика адуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 5 разряда в <данные изъяты>" с 12 декабря 1984 года по 27 сентября 1989 года.
Истец считает решение ответчика незаконным, ущемляющим его пенсионные права, просит суд с изменения уточнения исковых требований, признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от 16 мая 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначив пению с момента возникновения права, то есть с 26 января 2018 года.
В судебном заседании представитель истца Шолом Е.А. иск поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Якушенко Н.С. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года исковые требования Польского А.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, поскольку в пенсионный орган не поступили ответы на запросы из компетентных органов Республики Туркменистан, подтвердившие специальный стаж истца.
В письменных возражениях представителя истца Шолом Е.А. выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку представитель истца считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Польской А.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Шолом Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Положения пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Таким образом, для исчисления стажа истца, работа которого протекала в период как до 1 января 1992 года, так и после 1 января 1992 года в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956 года N 1173, так и Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшему в спорные периоды работы, в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы).
Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с юными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г N 10 (далее Список N 2) право на досрочное назначение трудовой пенсии по данному основанию имеют лица, которые работали слесарями-ремонтниками буровых установок и бурильщиками (помощниками) бурильщиков буровых скважин.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только бурильщики, но и их помощники.
В данной связи судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но и правилами международных договоров Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона N 400-ФЗ).
К числу указанных международных договоров, в том числе относится и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
При этом согласно п. 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 26 января 2018 года, полагая, что у него возникло право на назначение страховой пенсии досрочно, истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что общий страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 27 лет 4 месяца 4 дня, а специальный стаж - 9 лет 5 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от 16 мая 2018 года истцу отказано в назначении пенсии досрочно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом в подсчет специального стажа Польского А.Н. не вошли периоды работы: с 3 августа 1981 года по 15 июня 1982 года в должности слесаря - ремонтника прокатно-ремонтного цеха того оборудования 4 разряда в <данные изъяты>; с 20 января 1984 года по 11 декабря 1984 года помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 3 разряда помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 3 разряда; с 12 декабря 1984 года по 27 сентября 1989 года помощником бурильщика адуатационного и разведочного бурения скважин полевого участка 5 разряда в <данные изъяты> по причине отсутствия подтверждения специального стажа компетентными органами Республики Туркменистан, не ответившими на запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, установив обстоятельства осуществления Польским А.Н. в спорные периоды трудовой деятельности на эксплутационно-разведочных работах в должности помощником бурильщика, поименованной соответствующими Списками, в полевых условиях, пришел к верному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года N 56, действовавшего в спорные периоды работы истца, и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 мая 2009 года N 252н, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Согласно пункту 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.
Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производилась за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.
При этом пунктом 9 Положения предусматривалось, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно установил, что в спорные периоды работы истец работал постоянно в течение полного рабочего дня в полевых условиях, что дает ему право на назначение страховой пенсии досрочно.
Эти обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, архивной справкой <данные изъяты>" N от 31 марта 2014 года, справкой о стаже работы Управления "<данные изъяты> N от 8 апреля 2014 года, справкой уточняющей особый характер работы <данные изъяты>" N от 8 апреля 2014 года, справкой о реорганизации <данные изъяты> N от 8 апреля 2014 года.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств работы истца полный рабочий день в полевых условиях, и неправильного удовлетворения исковые требований истца судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, судебной коллегией не принимаются, поскольку судом, при рассмотрении дела по существу, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы имеющиеся доказательства и им дана надлежащая правовая оценка. Отсутствие ответа компетентных органов иностранного государства на запрос пенсионного органа о подтверждении специального стажа истца, при наличии достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих право гражданина на пенсионное обеспечение на льготных условиях, не может повлечь за собой отмену решения суда.
Поскольку на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию Польского А.Н. - 8 февраля 2018 года, его специальный стаж с учетом периодов работы, включенным судом в специальный стаж истца, составлял более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, истец достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции верно в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначил ему досрочную страховую пенсию с указанной даты.
С учетом того, что доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 19 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
