Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4085/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33-4085/2020
29.12.2020 город Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Винеля А.В.,
судей Болотиной А.А., Моисеевой М.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Ефимовой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области к ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" о возложении обязанности по проведению диагностики автомобильной дороги,
по апелляционной жалобе ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 24.09.2020.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя ответчика ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" и третьего лица ООО "Дорогобужская ТЭЦ" - Квасенковой И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Дорогобужского района Смоленской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация", ООО "Дорогобужская ТЭЦ" о возложении обязанности по проведению диагностики автомобильной дороги. В обоснование иска указал, что по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены недостатки и повреждения автодороги к ООО "Дорогобужская ТЭЦ", которые создают угрозу безопасности дорожного движения.
Поскольку в период рассмотрения спора судом первой инстанции выявленные нарушения были устранены, прокурором Дорогобужского района Смоленской области заявлен отказ от исковых требований к ООО "Дорогобужская ТЭЦ" и отказ от части требований к ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" по устранению дефектов автомобильной дороги.
Определением суда от 14.09.2020 принят отказ от указанной части исковых требований и производство по делу в указанной части прекращено.
В суде первой инстанции истец поддержал исковые требования к ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" о возложении обязанности по проведению диагностики автомобильной дороги.
Ответчик ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" возражало против удовлетворения исковых требований
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 24.09.2020 исковые требования удовлетворены. На ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" возложена обязанность провести диагностику автомобильной дороги "Дорога к ТЭЦ": длина - 1908 м, ширина (средняя) - 6 м, площадь 11448 кв.м, в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" не согласилось с постановленным решением и обратилось с апелляционной жалобой, по доводам которой просит решение суда отменить. Заявитель полагает, что суд пришел к необоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку требование о проведении диагностики заявлено безосновательно. При этом обязанность по проведению диагностики должна быть возложена на ООО "Дорогобужская ТЭЦ", поскольку указанное общество является арендатором автомобильной дороги и на него по условиям договора аренды возложена обязанность производить текущий ремонт за свой счет, нести расходы на содержание имущества. Кроме того, ответчик ссылается на то, что дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности.
В суд апелляционной инстанции от ответчика поступили дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым спорная дорога по договору N 1 безвозмездной передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность от 07.12.2020 передана в собственность муниципального образования Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области, в связи с чем, обязанность по проведению диагностики дороги следует возложить на данное муниципальное образование, а не на ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация".
От истца поступили возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация", третьего лица ООО "Дорогобужская ТЭЦ" - Квасенкова И.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Представитель истца - старший прокурор отдела Смоленской областной прокуратуры Заболоцкая И.В., возражала против отмены решения суда, считала его законным и обоснованным.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД "Дорогобужский" в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще, заблаговременно, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет" на сайте суда.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области по обращению Чуйкова С.Е. проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на протяжении асфальтобетонной автомобильной дороги, расположенной по адресу: ....
Согласно акту проверки от 28.07.2020, составленному прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Дорогобужский", на протяжении указанной асфальтобетонной автомобильной дороги: длина - 1908 м, ширина (средняя) - 6 м, площадь 11448 кв.м, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 имеются отдельные выбоины асфальтобетонного покрытия размером: глубина 10 см., площадь 0,67 кв.м.; глубина 10 см., площадь 0,22 кв.м.; глубина 13 см., площадь 1,44 кв.м.; глубина 10 см., площадь 1,17 кв.м.; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 имеется занижение обочины на 10 см. по отношению к проезжей части дороги.
С 05.05.2016 право собственности на указанную дорогу принадлежит ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация".
26.12.2013 между ОАО "Квадра" (арендодатель) и ООО "Дорогобужская ТЭЦ" (арендатор) заключен договор аренды имущества N, по условиям которого арендатор принял во временное возмездное владение и пользование по акту приема-передачи, в том числе и указанную подъездную автодорогу.
Дополнительным соглашением N от (дата) к договору аренды N от (дата) внесены изменения в указанный договор аренды в части наименования арендодателя - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация". Кроме того, п. 4.1.7 договора изложен в следующей редакции: "Выполнение отдельных видов работ в рамках текущего ремонта может выполняться Арендодателем по предварительной заявке Арендатора", в п. 4.3.9 договора внесены изменения следующего содержания "поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества за исключением случаев указанных в п. 4.1.7 Договора".
На основании договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от 15.06.2015 ОАО "Квадра - Генерирующая компания" продало ООО "Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО" долю в уставном капитале ООО "Дорогобужская ТЭЦ" в размере 100%.
В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 15.06.2015 ОАО "Квадра - Генерирующая компания" продало в собственность ООО "Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО" недвижимое имущество, в том числе и указанную автодорогу.
В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции указанные выше недостатки автомобильной дороги были устранены, о чем представителями ООО "Дорогобужская ТЭЦ", ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация", прокуратуры Дорогобужского района Смоленской области составлен акт от 14.09.2020 об устранении выявленных нарушений.
Диагностика и оценка технического состояния автодороги не проводилась.
Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 14.09.2020 принят отказ истца от исковых требований к ответчику ООО "Дорогобужская ТЭЦ" в полном объеме и в части требований по устранению дефектов автомобильной дороги к ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация", производство по делу в указанной части прекращено.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Положениями п. 4.1.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" установлено, что диагностикой автомобильных дорог предусматривается получение полной, объективной и достоверной информации об их транспортно-эксплуатационном состоянии, условиях эксплуатации и степени соответствия потребительских свойств требованиям существующей интенсивности и состава движения транспортного потока.
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 150. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении частных автомобильных дорог - физическим или юридическим лицом, являющимся собственником частной автомобильной дороги (п. 3 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительные приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельства о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (п. 5 Порядка).
Поскольку установленную законодательством обязанность по проведению диагностики и оценки технического состояния спорной автомобильной дороги ее собственником - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" к компетенции которого относится осуществление дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги не выполнило, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку со стороны ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" имеется нарушение требований федерального законодательства об исполнении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и правильно удовлетворены судом.
В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации собственником автомобильной дороги полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав автовладельцев на безопасные условия дорожного движения.
Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по проведению диагностики должна быть возложена на ООО "Дорогобужская ТЭЦ", поскольку указанное общество является арендатором автомобильной дороги и на него по условиям договора аренды возложена обязанность производить текущий ремонт за свой счет, нести расходы на содержание имущества, является несостоятельным, поскольку как следует из содержания п. 4.2.1 договора аренды арендодатель имеет право проверять состояние и условия эксплуатации имущества.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом требований подсудности отклоняется по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В силу ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
Как следует из искового заявления, прокурором Дорогобужского района Смоленской области первоначально предъявлены исковые требования к двум ответчикам: ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" и ООО "Дорогобужская ТЭЦ".
Таким образом, право определения круга ответчиков и выбора суда при предъявлении иска к нескольким ответчикам принадлежит истцу, в связи с чем, при подаче данного искового заявления правила подсудности истцом не нарушены, поскольку один из ответчиков - ООО "Дорогобужская ТЭЦ" находится на территории Дорогобужского района Смоленской области.
Довод дополнительной апелляционной жалобы о том, что 7.12.2020 (после вынесения решения судом первой инстанции) произошла смена собственника спорной автодороги с ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" на МО Верхнеднепровское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области, которое в данные момент занимается содержанием и ремонтом спорной автодороги, судебная коллегия оценивает критично, поскольку требования прокурора вытекают из деятельности прежнего собственника.
Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 24.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смоленскрегионтеплоэнерго Генерация" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
