Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-4084/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-4084/2020
1 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Герман М.А.,
судей Черникова Д.А., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-600/2020 по исковому заявлению Ахметзяновой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным в части, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года,
установила:
Ахметзянова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Ахметзянова Н.В. провела в январе 2020 года в г. Белокуриха, между тем пенсионным органом ей только частично компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха; в компенсации расходов стоимости проезда по маршруту Новосибирск - Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск, Новосибирск - Тулун, Тулун - Усть-Илимск отказано по причине отклонения от маршрута следования.
Истец просила суд признать частично незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-34654/20 от 28.01.2020, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 497,50 руб.
Решением суда от 03.03.2020 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области N 048-34654/20 от 28.01.2020 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным в части, взыскал с ответчика в пользу Ахметзяновой Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 060,40 руб. В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на сумму 437 руб. суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Макарова Ю.А. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что истцом представлены проездные документы по маршруту "Новосибирск-Белокуриха", "Белокуриха-Новосибирск", в которых отсутствуют обязательные реквизиты (вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира), предусмотренные Правилами N 112.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в заседание судебной коллегии не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем истец сообщил телефонограммой, ответчик не просил об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры - за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что Ахметзянова Н.В. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 28.01.2020 N 048-34654/20 истцу выплачена компенсация расходов на оплату проезда стоимости в сумме 4 403,50 руб.
Из уведомления о принятом решении N 048-34654/20 от 28.01.2020 следует, что Ахметзяновой Н.В отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Новосибирск - Тулун, Тулун - Новосибирск - отклонение от пути следования (нарушены п. 3б, п. 10 Правил, утвержденных Проставлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176); по маршрутам Новосибирск - Белокуриха, Белокуриха - Новосибирск - отсутствуют обязательные реквизиты (обязательные реквизиты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом").
Факт пребывания истца в месте отдыха - г. Белокуриха, факт следования к месту отдыха и обратно и факт несения расходов на приобретение проездных билетов стороной ответчика не оспариваются, при этом истцу были возмещены расходы на проезд по маршруту Усть-Илимск - Тайшет, Тайшет - Новосибирск.
Факт следования по маршруту Новосибирск - Белокуриха, Белокуриха - Новосибирск, Новосибирск - Тулун, Тулун - Усть-Илимск и факт несения расходов на приобретение проездных билетов по указанному маршруту подтвержден:
- билетом на автобус N АП-1757-65283 по маршруту Новосибирск - Белокуриха (ж/д вокзал - сан. Родники Алтая), на дату отправления 06.01.2020 на имя Ахметзяновой Н.В., с указанием паспортных данных, стоимостью билета 1800 руб.;
- билетом на автобус N АП-1758-65275 по маршруту Белокуриха - Новосибирск (сан. Родники Алтая - ж/д вокзал), на дату отправления 17.01.2020 на имя Ахметзяновой Н.В., с указанием паспортных данных, стоимостью билета 1800 руб.;
- контрольным купоном N 70404516580434 на имя Ахметзяновой Н.В. по маршруту следования Новосибирск - Тулун в плацкартном вагоне поезда, с датой отправления 17.01.2020, стоимостью 2 356,90 руб.;
- контрольным купоном N 70454516580482 на имя Ахметзяновой Н.В. по маршруту следования Тулун - Усть-Илимск в плацкартном вагоне поезда, с датой отправления 19.01.2020, стоимостью 1 832,40 руб.;
- справкой ООО "Альянс" от 20.01.2020 о стоимости проезда от ст. Новосибирск до ст. Тулун на скором поезде в плацкартном вагоне с датой отправления 17.01.2020 по полному тарифу 2 211 руб., при отсутствии пассажирских поездов по указанному маршруту; о стоимости проезда от ст. Тулун до ст. Усть-Илимск на скором поезде в плацкартном вагоне с датой отправления 19.01.2020 по полному тарифу 1 686,50 руб., при отсутствии пассажирских поездов по указанному маршруту.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ахметзяновой Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Белокуриха, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации в полном объеме, у ответчика не имелось.
При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих фактическое следование истца по маршруту Новосибирск - Белокуриха, Белокуриха Новосибирск, Новосибирск - Тайшет - Усть-Илимск, которые составили 7 060,40 руб. (1800 + 1800 +1989 + 1 471,40). Факт личного несения истцом расходов на проезд по указанному маршруту стороной ответчика не оспорен.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что истцом представлены справки о стоимости проезда. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При этом суд установил факт отклонения истца от маршрута при следовании с места отдыха через Тулун и, указав, что если бы Ахметзянова Н.В. следовала из г. Новосибирска в г. Усть-Илимск железнодорожным транспортом, то ее затраты на проезд по маршруту ст. Новосибирск - ст. Тайшет - ст. Усть-Илимск составили бы 3 460,40 руб., что менее расходов истца, затраченных на проезд по маршруту Новосибирск - Тулун - Усть-Илимск: 3 897,50 руб., отказал во взыскании суммы 437 руб., которая составила разницу между указанными суммами.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 7 060,40 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск, Новосибирск-Тайшет-Усть-Илимск.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по указанным маршрутам и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
М.А. Герман
Судьи
Д.А. ЧерниковН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
