Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 августа 2019 года №33-4084/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 33-4084/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Ибрагимовой А.М.
судей: Гаджиева Б.Г. и Ташанова И.Р.
при секретаре Гасановой Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, процентов в порядке ст.395 ГК РФ и расходов, понесенных по оплате услуг представителя,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, процентов в порядке ст.395 ГК РФ и расходов, понесенных по оплате услуг представителя, отказать".
Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании субсидии по ипотечному жилищному кредиту 126 535 рублей, в том числе суммы задолженности по выплате субсидий в сумме 92 629 рублей, сумму процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ в сумме 13 629 рублей, возмещения расходов по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей.
Иск мотивирован тем, что <дата> между ФИО1 (далее - Истец) и ОАО Сбербанк России (Дагестанское отделение N) был заключен договор ипотечного кредитования N.
Обязательства по погашению задолженности долга и процентов по договору исполнены истцом в полном объеме, что подтверждается справкой об уплаченных процентах и основном долге по кредиту от <дата> N.
Постановлением Правительства РД от 31.12.2013 г. N724 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным кредитам в рамках государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 гг.".
Кроме того, приказом Минстроя РД от 17 мая 2010 года N85. утвержден административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий, на плату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым с целью приобретения (строительства) жилого помещения.
Согласно п. 1.2 названного приказа Минстроя РД, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, относящимся к одной из категорий, перечень которых утвержден положением N1 к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" и получившим ипотечный жилищный кредит в кредитной или иной организации для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Получателями государственной услуги являются граждане РФ, представившие заявление с приложением пакета необходимых документов в соответствии с п. 2.8.1 приказа, для включения в Реестр получателей субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории Республики Дагестан.
Указанный выше пакет документов был предоставлен истцом ФИО6 вместе с заявлением, и зарегистрирован Минстроем РД <дата>.
В соответствии с п. 3.4.1 основанием для перечисления денежных средств является представление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в Минстрой РД платёжных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности и по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что также выполнено ФИО6
Бюджетная субсидия выплачивается гражданину Минстроем РД ежеквартально, до 30-го числа, следующего за отчётным периодом, путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт в кредитной организации или непосредственно на счёт погашения кредита, указанный в договоре ипотечного жилищного кредита.
Однако за весь период (с января 2016 года по август 2018 года) какие-либо выплаты истцу не производились. Принимая во внимание изложенное, <дата> истец ФИО6 обратился к ответчику с досудебным уведомлением, которое получено 20.12.2018г. Досудебное уведомление оставлено без ответа.
Также истец указывает, что для защиты своих законных интересов им понесены расходы на оплату юридических услуг по договору, заключенному <дата>, в соответствии с распиской от <дата> сумма договора, составляемая 20 0000 рублей, им оплачена представителю ФИО7 полностью.
Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит ФИО1
В обоснование жалобы ссылается на то, что им обязательства по погашению задолженности долга и процентов по договору исполнены в полном объеме.
Указывает, что в последующем им для получения субсидий был предоставлен полный пакет документов.
Согласно п.3.4.1. Административного регламента, бюджетная субсидия выплачивается гражданину Минстроем РД ежеквартально, однако за весь период (с января 2016 г. по август 2018 г.) какие-либо выплаты последним не производились.
ФИО1 считает, что отсутствие финансирования Министерства не должно быть основанием для отказа от исполнения публичного обязательства.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 г. N661 "Об утверждении государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" утверждена подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.
В соответствии с приложением N 1 к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным е целью приобретения жилого помещения.
Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от <дата> N, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 заключил договор ипотечного кредитования N от <дата> с ОАО "Сбербанк России" Дагестанское отделение N под 12.152 % годовых на сумму 1 090 000 рублей, сроком на 120 месяцев, на приобретение строящегося жилья.
Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон N, кадастровый номер земельного участка 05:48:000023:0004, что подтверждается договором N участия в долевом строительстве многоквартирного дома, зарегистрированного в Управлении Росреестра по РД 10.08.2015г.
В соответствии с Актом приема-передачи объекта долевого строительства N от <дата> квартира передана ФИО1
Из справки, выданной Доп.офисом N Сбербанка от 17.12.2018г. о сведениях об уплате основного долга и процентов по кредитному договору N от 03.08.2015г., за период с <дата> по <дата> просроченная задолженность отсутствует.
Следует учесть, что Законом Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года N 121 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год" на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам было предусмотрено 60,0 млн. руб. В результате внесения изменений в вышеуказанный закон данная сумма была уменьшена до 30,0 млн. руб., из которых профинансировано и выплачено всего 18,25 млн. руб. В связи с чем, учитывая задолженность прошлых лет, потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на 2017 г. составляла около 200,0 млн. руб. При формировании бюджета на 2017 год Минстроем РД на указанные цели было заявлено 177,0 млн. руб., однако законом о бюджете, с учетом внесенных изменений, утверждено лишь 20,0 млн. руб.
Как правильно указано судом первой инстанции, данное обстоятельство ставит в зависимость права других граждан, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и обратившихся с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам ранее ФИО1 и ни разу не получивших указанные выплаты.
Более того, судом принято во внимание и то, что средства на указанные цели на лицевом счете Минстроя РД на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 г.г. отсутствуют. Судом принят во внимание дотационный характер получения средств на реализацию соответствующей программы развития жилищного строительства.
С учетом фактических обстоятельств и, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.
С такой позицией суда соглашается и суд апелляционной инстанции.
Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, что не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка