Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4084/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-4084/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой В.Ш.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2019 года, которым
по гражданскому делу по исковому заявлению Седалищева Н.И. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в изготовлении дубликата распоряжения об увольнении, признании копии распоряжения об увольнении незаконным
ПОСТАНОВЛЕНО:
Производство по делу по исковому заявлению Седалищева Н.И. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании распоряжения об увольнении незаконным прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения истца Седалищева Н.И., представителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Давыдовой З.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Седалищев Н.И. обратился в суд к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) с иском о незаконном отказе в изготовлении дубликата распоряжения об увольнении, признании копии распоряжения об увольнении незаконным, не подлежащим применению в органах государственной власти и судах, указывая, что письмом от 06 августа 2019 года ответчик ему отказал в изготовлении дубликата распоряжения N ... от 21.12.2009 "Об увольнении Седалищева Н.И.", подлежащего архивному хранению в течение 75 лет. Отказ ответчика в изготовлении дубликата документа противоречит ГОСТ Р7.08.-2013 Национальному стандарту Российской Федерации, утвержденному Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст.
Подлинник распоряжения N ... от 21.12.2009 "Об увольнении Седалищева Н.И." вместе с листком нетрудоспособности был утрачен после запроса в октябре 2018 г. ******** А. в ходе доследственной проверки по признаку статьи *** УК РФ (********) по материалу КУСП N ... от 03.07.2018 о предоставлении сведения из личного дела Седапищева Н.И. об исполнителе, подготовившего выше указанное распоряжение, а также представить лист согласования к данному распоряжению.
Таким образом, отказ в изготовлении дубликата распоряжения об увольнении нарушает защиту нарушенных прав Седалищева Н.И. в рамках уголовного судопроизводства и гражданского судопроизводства.
Копия распоряжения N ... от 21 декабря 2009 г. "Об увольнении Седапищева Н.И." на основании пункта 10 части 1 статьи 17, находящимся в неразрывной системной связи с пунктом 14 части 1 статьи 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" как предполагающее увольнение за ********, является незаконным.
По факту самоуправства кадровой службой органа государственной власти при увольнении Седалищева Н.И. следственными органами проводится проверка по КУСП N ... от 03.07.2018. Так, постановлением прокурора г. Якутска от 02.08.2019 отменено постановление дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
15.10.2019 представители ответчика Васильева Т.С., Давыдова З.С. обратились в суд с ходатайством о прекращении производства по делу ввиду имеющихся и вступивших в законную силу решений Якутского городского суда от 24.01.2013, от 09.03.2017, от 15.05.2018 по тому же спору, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Судом постановлено указанное выше определение.
Не согласившись с вынесенным определением суда, Седалищев Н.И. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда, принять новое решение, указывая на неправильное применение судом норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.
При установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.
Тождество исков определяется по их предмету, основанию и субъектному составу.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что имеются вступившие в законную силу решения Якутского городского суда по делам N N ... которыми в удовлетворении исков Седалищева Н.И. было отказано.
Так, из решения Якутского городского суда РС (Я) от 24.01.2013 по делу N ... следует, что Седалищев Н.И. обратился в суд с иском к Администрации Президента и Правительства РС (Я) о признании распоряжения об увольнении истца N ... от 21.12.2009, распоряжения о назначении служебной проверки по открытому заявлению ******** Седалищева Н.И. N ... от 26.11.2009 незаконными, восстановлении на работе. Решением суда истцу отказано в удовлетворении иска.
Согласно решению Якутского городского суда РС (Я) от 20.02.2017 по делу N ... Седалищев Н.И. обратился к Прокуратуре РС (Я) с административном иском о признании заключения прокуроров незаконным. Указанным решением административному истцу также отказано в удовлетворении административного иска.
Из решения Якутского городского суда РС (Я) от 30.03.2017 по делу N ... следует, что Седалищев Н.И. обратился в суд к Администрации Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) с иском о признании записи N ... в его трудовой книжке недействительной, не соответствующей тексту распоряжения Администрации Президента и Правительства РС (Я) N ... от 21.12.2009, обязании ответчика внести в трудовую книжку запись о признании записи N ... недействительной и запись об увольнении в точном соответствии с текстом распоряжения руководителя Администрации Президента и Правительства РС (Я) N ... от 21.12.2009 "Об увольнении Седалищева Н.И.". Решением суда удовлетворен иск. Суд признал запись N ... от 21 декабря 2009 года "Об увольнении СедалищеваН.И." в трудовой книжке Седалищева Н.И. недействительной, не соответствующей тексту распоряжения Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха {Якутия) N ... от 21 декабря 2009 года "Об увольнении Седалищева Н.И.", обязал Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) внести в трудовую книжку Седалищева Н.И. запись о признании записи N ... недействительной и запись об увольнении в точном соответствии с текстом распоряжения Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) N ... от 21 декабря 2009 года "Об увольнении Седалищева Н.И.". Апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) от 29.05.207 решение суда оставлено без изменения, с уточнением третьего абзаца резолютивной части решения. Постановлением Президиума Верховного Суда РС (Я) от 11.08.2017 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в ином составе судей.
В соответствии с апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2017 года по делу N ... (N ...) по иску Седалищева Н.И. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании записи N ... в трудовой книжке недействительной отменено. Производство по настоящему делу прекращено.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 15.05.2018 по делу N ... Седалищеву Н.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления к Главе Республике Саха (Якутия) Б. о признании распоряжения от 21.12.2009 N ... неконституционным, об отмене распоряжения.
Согласно определению Якутского городского суда РС (Я) от 05.04.2019 по делу N ... Седалищев Н.И. обратился в суд к Правительству РС (Я) с иском о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным. Данным решением производство по делу прекращено.
Согласно решению Якутского городского суда РС (Я) от 09.03.2017 Седалищев Н.И. обратился с административным иском о признании недействующими распоряжения Администрации Президента и Правительства РС (Я) N ... от 21 декабря 2009 г. "Об увольнении Седалищева Н.И." и письменного ответа заместителя прокурора РС (Я) Щ. N ... от 16 февраля 2017 г. Указанным решением административному истцу также отказано в удовлетворении административного иска.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о незаконном отказе в изготовлении дубликата распоряжения об увольнении, признании копии распоряжения об увольнении незаконным ранее были предметом судебного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС ОС(Я) не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Так, по настоящему спору, Седалищев Н.И. просит признать незаконным отказ кадровой службы органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2019 г. в изготовлении дубликата распоряжения N ... от 21 декабря 2009 г. "Об увольнении Седалищева Н.И.", а также признать незаконным и не подлежащим применению в органах государственной власти и судах копии распоряжения N ... от 21 декабря 2009 года "Об увольнении Седалищева Н.И." в связи с самоуправством кадровой службы органа государственной власти.
В обоснование искового заявления истец прилагает ответ руководителя Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы ответчика от 6 августа 2019 г. N ..., копию постановления и.о. прокурора г. Якутска от 2 августа 2019 г. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 16 июля 2019 г. ст. дознавателем ОД N ... ОП МУ МВД РФ "Якутское" по заявлению Седалищева Н.И. в отношении сотрудников Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о самоуправстве при его увольнении за ********
При указанных обстоятельствах тождество настоящего спора и ранее рассмотренных исков Седалищева Н.И. отсутствует, так как не совпадает предмет и основание иска.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое определение суда постановленным с нарушением норм процессуального права, а поэтому оно в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с направлением материалов гражданского дела в Якутский городской суд РС (Я) для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 16 октября 2019 года по данному делу отменить.
Гражданское дело по иску Седалищева Н.И. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в изготовлении дубликата распоряжения об увольнении, признании копии распоряжения об увольнении незаконным возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
