Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-4083/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.П.,

судей Готовцевой О.В., Данцер А.В.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по докладу судьи Данцер А.В.,

гражданское дело N 2- 103/2021 по иску Лелецкой Н.В. к администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью жилого дома для проживания,

по апелляционной жалобе Лелецкой Н.В.

на решение Бобровского районного суда Воронежской области от 18 марта 2021 г.

(судья Сухинин А.Ю.)

УСТАНОВИЛА:

Лелецкая Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, в котором с учетом уточненных требований просила обязать администрацию Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области поставить Лелецкую Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью части жилого дома <адрес> для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником части жилого <адрес> с 12 марта 2015 г., в порядке наследования после смерти матери - ФИО2, которая являлась собственником части жилого <адрес>) на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 25 марта 1997 г., заключенного между администрацией Чесменского сельского совета и государственным племенным конным заводом в лице директора ФИО6 и ФИО2 Процент износа квартиры, при передаче в собственность составлял на 25 марта 1997 г. 45 %, что подтверждается заверенной копией технического паспорта домовладения, составленного БТИ Бобровского района Воронежской области и справкой БТИ от 29 января 2020 г. Заключением межведомственной комиссии от 05 декабря 2018 г. N жилое помещение признано непригодным для проживания. Полагает, что жилье стало не пригодным для проживания, аварийным в силу того факта, что ни администрация Чесменского сельского поселения, ни Чесменский племенной конезавод не выполнили обязательств по капитальному ремонту жилого помещения, что они обязаны были сделать в соответствии с договором о передаче жилого помещения в собственность от 25 марта 1997 г., при передаче в собственность ФИО2, наследницей которой является истец. Капитальный ремонт дома не проводился не в период передачи дома в собственность, ни после передачи в собственность. Неоднократные обращения в администрацию Чесменского сельского поселения Воронежской области, а также в администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, не привели к правовому разрешению вопроса и восстановлению законных прав и интересов истца.

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 18 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Лелецкой Н.В. было отказано (л.д. 119, 120-125).

В апелляционной жалобе Лелецкая Н.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального и материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение. Указывает на то, что помещение признано негодным для проживания заключением межведомственной комиссией, она неоднократно обращалась в администрацию по вопросу расселения, переселения из аварийного жилья. В процессе рассмотрения спора обращалась в администрацию о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 154-157).

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Бобровского муниципального района Воронежской области просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 168-172).

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Администрация Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, администрация Бобровского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия на основании ч.1 ст.327 и ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Лелецкой Н.В. и ее представителя - адвоката Кульнева А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за Лелецкой Н.В. на праве собственности значится часть жилого дома площадью 49,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 февраля 2015 г. (выдано нотариусом нотариального округа Бобровского района Воронежской области ФИО8 и зарегистрировано в реестре за N).

Ранее данное жилое помещение принадлежало наследодателю ФИО2 на основании договора передачи жилого помещения в собственность N от 25 марта 1997 г., заключенного с Государственным Племенным конным заводом "Чесменский".

Из представленного истцом заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N, следует, что по результатам обследования жилого помещения 05 декабря 2018 г. принято заключение о признании части 1 жилого дома по адресу: <адрес>, непригодной для постоянного проживания.

Из ответа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 26 июля 2019 г. N, направленного в адрес Лелецкой Н.В., следует, что в связи с недостаточностью денежных средств, не имеется возможности расселения ее из непригодного жилья за счет средств бюджетов администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области или администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основе представленных и исследованных доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ была дана надлежащая правовая оценка, пришел к выводу о том, что Лелецкая Н.В. в орган местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении или постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, содержащего в качестве приложения документы, указанные в ст. 2 Закона Воронежской области от 30.11.2005 г. N 71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" и ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 г. N 72-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области", не обращалась, в установленном законом порядке малоимущей не признана.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Для случая признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции жилищное законодательство предусматривает возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с положениями части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев, в том числе предоставление жилых помещений во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из анализа указанных норм права следует, что на учет нуждающихся с целью дальнейшего предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда могут быть поставлены не любые граждане, а только те, кто не имеет иного жилого помещения, и которые признаны в установленном законом порядке малоимущими.

Поскольку по настоящему делу доказательств признания Лелецкой Н.В. малоимущей в порядке, предусмотренном федеральным и региональным законодательством, не представлено, то вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области обязанности постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении договору социального найма, является верным.

В свою очередь, доводы апелляционной жалобы аналогичны приведенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бобровского районного суда Воронежской области от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лелецкой Н.В. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.07.2021 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка