Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-4083/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-4083/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Максименко И.В., Назарука М.В.,
при помощнике М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.Р.Р. к администрации сельского поселения Сергино о предоставлении жилого помещения вне очереди,
по апелляционной жалобе истца Я.Р.Р. на решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Я.Р.Р. к администрации сельского поселения Сергино о предоставлении жилого помещения вне очереди, отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Я.Р.Р. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Сергино о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта сельского поселения Сергино вне очереди (незамедлительно).
Требования мотивированы тем, что Я.Р.Р. является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, включенным в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29 ноября 2012 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Истец проживает на основании договора социального найма в непригодном для проживания жилом помещении - (адрес), состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако жилое помещение ей не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений.
В судебном заседании истец Я.Р.Р. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Сергино Н. пояснила, что истец состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию здоровья, но в настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение не представляется возможным, так как на территории сельского поселения Сергино отсутствует подходящее жилье.
Третье лицо администрация Октябрьского района в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец Я.Р.Р. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что предметом рассмотрения суда стали не заявленные требования, а фактически суд оспорил ее диагноз и постановление администрации сельского поселения Сергино, на основании которого она признана нуждающейся в предоставлении жилья вне очереди, которые не являлись предметом спора. Отсутствие свободного жилого помещения не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в момент возникновения права на его получение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Я.Р.Р., ответчик администрация сельского поселения Сергино, третьи лица администрация Октябрьского района, Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ответчик Администрация просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, остальные участники судебного процесса о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Отказывая Я.Р.Р. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на администрацию сельского поселения Сергино по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта сельского поселения Сергино вне очереди (незамедлительно) исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих наличие у истца злокачественных новообразований, сопровождающиеся обильными выделениями, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, при том, что такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением.
Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что Я.Р.Р. является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, о чем в материалах дела имеются заключения Бюро N 5 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (номер) и истцу с 19 марта 2019 года установлена инвалидность до 16 марта 2020 года. На основании справки врачебной комиссии филиала в поселке Приобье Октябрьской районной больницы (номер) от 16 апреля 2019 года, Я.Р.Р. имеет диагноз рак желудка Т1 N 0 M0, Стадия 1А (код по МКБ-10: С16:2) (л.д. 17,40).
28 мая 2019 года Я.Р.Р. обратилась в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составом семьи два человека, указав, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Протоколом общественной жилищной комиссии Администрации от 20 июня 2019 года Я.Р.Р. поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.15).
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Как следует из материалов дела Я.Р.Р. на основании договора социального найма жилого помещения (номер) от 22 августа 2007 года вселена и проживает в жилом помещении - трёхкомнатной квартире (адрес), общей площадью 55.9 кв.м. в качестве члена семьи нанимателя (супруга) жилого помещения, проживает с супругом, иных лиц, проживающих жилом помещении, не имеется (л.д. 53-62).
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Я.Р.Р.., которая является супругой Я.Г.А., относится к членам семьи собственника жилого дома. При проживании в жилом помещении, общей площадью 55,9 кв. м, на каждого члена семьи истца приходится по 28 кв.м, что более учетной нормы, установленной для постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
В пункте 2 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, включены злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (коды заболеваний С00-С97).
В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.
Кроме того, распоряжением главы Октябрьского района (номер)-р от 1 июля 2003 года дом (адрес) признан ветхим жильем (л.д.49-50).
Постановлением администрации сельского поселения Сергино (номер) от 21 июня 2019 года истец принята на учет и включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании пункта 4 части 1 статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на состав семьи два человека. Как следует из письма Администрации от 22 августа 2019 года номер очереди истца - 9 (л.д.16, 48).
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при разрешении настоящего спора не учел положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не могут быть признаны обоснованными.
Как правильно установлено судом первой инстанции, истец не относится к категориям граждан, имеющим в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений, следовательно, обеспечение Я.Р.Р. жилым помещением на основании решения суда, то есть сразу после вступления его в законную силу, не отвечает требованиям действующего законодательства и нарушит права иных лиц, имеющих такое же право, как и истец, на предоставление жилого помещения, но возникшее у них ранее, чем у истца.
Все доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, ранее занятой истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана подробная мотивированная оценка, соответствующая материалам дела и нормам действующего законодательства, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Р.Р. без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Максименко И.В.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
