Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-4083/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-4083/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Малолыченко С.В.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 9 октября 2019 г. гражданское дело по иску Быкова И. И.ича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 11 декабря 2018 г., возложении обязанности произвести расчет и выплату пенсии за период с 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г.,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Цыбжитовой Ц.Д.
на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 5 августа 2019 г., которым постановлено исковые требования Быкова И. И.ича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 11 декабря 2018 г., возложении обязанности произвести расчет и выплату пенсии за период с 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г. удовлетворить.
Признать за Быковым И. И.ичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 декабря 2018 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) произвести расчет и выплату Быкову И. И.ичу пенсии за период с 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Быков И.И. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее также ГУ-УПФР в АБО) от 10 января 2019 г. N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность его специального стажа не включен период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя ОБЖ и физкультуры. Решением Акшинского районного суда Забайкальского края от <Дата> в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Поскольку после <Дата> он продолжал осуществлять трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Общая общеобразовательная школа <адрес>" в должности учителя физкультуры и ОБЖ, с учетом периодов работы, включенных решением суда в специальный стаж, считает, что его право на досрочное назначение страховой пенсии возникло с <Дата>, так как специальный стаж на указанную дату составил 25 лет, в то время как страховая пенсия была назначена ему ответчиком только с <Дата>
Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 декабря 2018 г., обязать пенсионный орган произвести перерасчет за период 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.38-42).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Цыбжитова Ц.Д. указала на возникновение права у истца, как лица осуществляющего педагогическую деятельность на получение досрочной пенсии по старости не ранее 16 декабря 2018 г., а не с 11 декабря 2018 г., как ошибочно посчитал истец и суд первой инстанции (л.д.44).
В дополнении к апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФР в АБО Балданова В.Ж. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает районный суд не принял во внимание, что решением Акшинского районного суда от 4 апреля 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии с момента первоначального обращения 1 ноября 2018 г. в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии. Вопрос о назначении пенсии с даты возникновения права у истца не был разрешен. Указанное решение суда не было обжаловано в установленный законом срок. При отсутствии правовых оснований суд необоснованно признал за истцом право на досрочную страховую пенсию с 11 декабря 2018 г. и возложил на ответчика обязанность произвести расчет и выплату истцу пенсии за период с 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г.
В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. К ним пунктом 4 части 1 указанной нормы отнесены: нарушение норм материального права.
В пунктах 1-4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" дано разъяснение о том, что в соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.
Приведенным положениям процессуального закона и актам его толкования обжалуемое судебное постановление не соответствует.
Обращаясь с названным иском в суд, Быков И.И. считал, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей должна быть ему назначена с 11 декабря 2018 г., когда у него наступило право на льготное пенсионное обеспечение.
Суд первой инстанции, разрешая спор, признал за Быковым И.И. право на назначение пенсии с 11 декабря 2018 г. и на перерасчет по 25 апреля 2019 г. - дату, с которой пенсионным органом застрахованному лицу по его заявлению назначена досрочная страховая пенсия по старости, поскольку 11 декабря 2018 г., по мнению суда, у Быкова И.И. наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом вынесенным Акшинским районным судом решением от 4 апреля 2019 г. в специальный стаж работы Быкова И.И. включены периоды его работы учителем физкультуры и ОБЖ в общем количестве 24 года 10 мес. 15 дн., что на 1 ноября 2018 г. было недостаточным для назначения пенсии, что, в свою очередь, не исключало для истца возможности указания даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при рассмотрении настоящего спора.
С выводами районного суда судебная коллегия не может согласиться, как постановленными с нарушением норм Федерального закона от 23 декабря 2018 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положениями части 1, части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 части 1 и части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями пункта 3 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N884н, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Пунктом 18 названных Правил предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.
Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения к ответчику 1 ноября 2018 г. Быков И.И. с учетом представленных им документов необходимого стажа для назначения пенсии не имел, в связи с чем ответчиком ему было отказано в назначении пенсии, а с заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 25 апреля 2019 г., то оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 11 декабря 2018 г., перерасчета пенсии с указанной даты у суда не имелось.
Судебная коллегия полагает доводы жалобы ответчика заслуживающими внимания.
По состоянию на 1 ноября 2018 г. у истца отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду недостаточности специального стажа, который пенсионным органом не был установлен при наличии страхового стажа в количестве 34 года 11 мес. 21 дн. С учетом включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов, зачтенных решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 4 апреля 2019 г. в общем количестве 24 года 10 мес. 15 дн., таковой составлял менее требуемых 25 лет.
Право на пенсию у истца наступило 16 декабря 2018 г. (1 ноября 2018 г. + 1 мес. 15 дн. (25 лет - 24 года 10 мес. 15 дн.)) и могло быть реализовано Быковым И.И. путем подачи в УПФР в АБАО заявления после возникновения права на пенсию, такое заявление, датированное 16 декабря 2018 г. в материалах дела отсутствует, как и заявление о перерасчете пенсии после ее назначения 25 апреля 2019 г.
Следовательно, оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 11 декабря 2018 г. у суда первой инстанции не было.
При этом ошибочной является ссылка суда в обоснование вывода о правомерности требования истца о праве на назначение пенсии с 11 декабря 2018 г. на разъяснения Верховного Суда РФ, данные в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ 27 сентября 2006 г.
В данном Обзоре на вопрос 18 приведен ответ о том, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
В данном деле истец просил о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не со дня обращения за ней, а со дня, когда, по его мнению, у Быкова И.И. наступило такое право - 11 декабря 2018 г.
В то же время в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года от 7 июня 2006 г. и 14 июня 2006 г. в ответе на вопрос 29 указано, что, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Таким образом, указанные разъяснения касаются тех ситуаций, когда право на страховую пенсию по старости возникает у истца в период рассмотрения дела судом, в то время как дата, с которой, по ошибочному мнению суда, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии (11 декабря 2018 г.), имеет место за пределами периода разрешения как настоящего спора, так и спора, по которому было постановлено решение от 4 апреля 2019 г. о включении периодов работы истца в специальный стаж (с 12 февраля 2019 г. по 4 апреля 2019 г.).
При изложенных обстоятельствах, поскольку у Быкова И.И. на 11 декабря 2018 г. отсутствовало право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью стажа в количестве 25 лет, Быков И.И. не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении и перерасчете пенсии с указанной даты, следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 5 августа 2019 г. отменить.
Принять по делу новое решение об отказе Быкову И. И.ичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 11 декабря 2018 г., возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 11 декабря 2018 г. по 25 апреля 2019 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
