Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4083/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-4083/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
при секретаре Бурганцовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ФКУ "...", Чернова М.С. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернов М. С. обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о перерасчете выслуги лет, размера назначенной пенсии, надбавок и выплат, предусмотренных ветеранам боевых действий.
В обоснование заявленных требований указал, что с ... проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С (дата) ему Военным комиссариатом ... назначена пенсия. После переезда на постоянное место жительства в г. Смоленск выплата пенсии Военным комиссариатом ... прекращена с (дата) с указанной даты продолжена Военным комиссариатом Смоленской области. Полагал, что размер назначенной ему пенсии занижен, поскольку выслуга лет исчислена ответчиком неверно.
с ... засчитаны в льготном порядке (1 месяц службы за 2 месяца). Однако полагал, что летная выслуга должна быть засчитана <данные изъяты> поскольку лишь (дата) был переведен на нелетную должность. Запись о таковом имеется в его летной книжке. Ответчик со ссылкой на учетный листок посчитал (дата) днем выполнения крайнего вылета. Периоды с ... - выполнение специальных задач на территории, прилегающей к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, участие в контртеррористических операциях подлежат исчислению как 1 день за 3 дня.
Также указал, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.09.2015 г. за ним признано право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Данный статус позволяет претендовать на начисление соответствующей доплаты к пенсии не с (дата) - момента получения удостоверения, а с момента назначения пенсии.
На основании изложенного, уточнив требования, просил суд возложить обязанность на надлежащих ответчиков: произвести перерасчет выслуги лет, определив ее в размере, превышающем полных ...); из увеличенной выслуги лет произвести перерасчет пенсии, который осуществить с момента ее назначения, т.е. с (дата)
Ответчик - ФКУ "...", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило; просило отказать в удовлетворении исковых требований.
Ответчик - Военный комиссариат ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; требования иска не признал.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Смоленской области Городничев Ю.М. исковые требования не признал.
Обжалуемым решением требования Чернова М.С. удовлетворены частично. НаФКУ "..." возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет Чернова М.С., в ходе которого исчислить выслугу лет льготно: как один месяц службы за два за период с ...
На Военный комиссариат ... возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Чернова М.С. из расчета установленной решением суда выслуги лет за период с ... и произвести выплату недополученных денежных средств.
На Военный комиссариат Смоленской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Чернова М.С. из расчета установленной решением суда выслуги лет за период с (дата) и произвести выплату недополученных денежных средств. В удовлетворении остальных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФКУ "..." просят отменить решение суда, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе Чернов М.С. просит отменить решение суда в части отказанных в удовлетворении требований и принять по делу новое решение - об удовлетворении всех заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 г. N290 "Озачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" определено, что летному составу государственной авиации, должности которого указаны в Перечнях должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, в 1992-2001 г.г. годовые нормы налета часов и служба в эти годы засчитывается на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов.
Из материалов дела усматривается, что в расчете выслуги лет на пенсию, составленном ФКУ "...", периоды нахождения Чернова М.С. на летной работе засчитаны в льготном порядке: один месяц службы за два месяца; при чем периоды нахождения истца на летной работе в 1993 ... засчитаны в льготном исчислении, независимо от выполнения им годовых норм налета часов, что, как правильно указал суд, полностью соответствует вышеприведенным положениям законодательства.
Вместе с тем, истец полагал, что летная выслуга должна быть начислена ему по ... включительно, поскольку только с (дата) он был переведен на нелетную должность.
Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходил из того, что согласно записям летной книжки Чернова М.С. он осуществлял полеты на самолете <данные изъяты> на протяжении <данные изъяты> о чем свидетельствует совокупный налет часов в количестве <данные изъяты>, а также в <данные изъяты> имел <данные изъяты> налета.
Судебная коллегия соглашается, вопреки доводам жалобы ответчика, с выводом суда о том, что невнесение соответствующих данных в лист учета летной работы свидетельствует о неправомерности действий командования войсковой части и не может лишать истца права на льготное исчисление его выслуги лет, вплоть до момента перевода на нелетную должность, поскольку, как было указано выше, данный период должен был быть исчислен таким образом независимо от выполнения истцом годовых норм налета часов.
В силу ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку вина войсковой части в ненадлежащем оформлении документов истца нашла свое подтверждение материалами дела, данное обстоятельство привело к нарушению пенсионных прав истца, суд правомерно указал, что неполученная сумма пенсии должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем удовлетворил исковые требования в части возложения обязанностей на Венный комиссариат ... произвести перерасчет пенсии Чернова М.С. из расчета установленной решением суда выслуги лет за период с ... и произвести выплату недополученных денежных средств, а на Военный комиссариат Смоленской области - за период с (дата)
Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, не содержат ссылок на обстоятельства, не исследованные судом, фактически сводятся к несогласию с выводами суда, однако по существу их не опровергают.
Законом Российской Федерации от 21.01.1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.01.1996 г. N 9) установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, в том числе и льготное исчисление выслуги лет на пенсию, предоставляются военнослужащим только за время фактического выполнения ими задач по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики в период с 09.12.1994 г. по 31.12.1996 г.
Действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (ст. 8).
Подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом, периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.
То есть, само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проведение контртеррористической операции, не означает фактического участия военнослужащего в выполнении соответствующих задач, участия в контртеррористической операции. Юридически значимым обстоятельством является установление времени фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, и времени непосредственного участия в контртеррористической операции, непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Как обоснованно указал суд, доказательств подтверждающих время фактического участия истца в периоды с ... на территории Чеченской Республики или в местностях, прилегающих к территории Чеченской Республики, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, не имеется.
Заявляя требования о льготном исчислении вышеприведенных периодов службы истца в ..., Чернов М.С. ссылался на вступившее в законную силу (дата) решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.09.2015 г., которым за Черновым М.С. признано право на получение удостоверения ветерана боевых действий. На Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий возложена обязанность выдать Чернову М.С. удостоверение "Ветеран боевых действий".
Вместе с тем, согласно постановлений Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике", от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов", ... не был отнесен к зоне вооруженного конфликта как территория, прилегающая к Чеченской Республике.
И, как обоснованно указал суд, наличие решения суда о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, не является безусловным основанием исчисления истцу выслуги лет в спорные периоды в льготном исчислении в силу вышеприведенных нормативных актов.
Суд правомерно указал, что время непосредственного участия истца в контртеррористической операции предметом рассмотрения суда в рамках дела о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, не являлось, и документы об этом в деле отсутствуют.
Довод жалобы истца, что им предпринимались попытки получить приказы с указанием конкретных периодов участия в боевых действиях путем отправления запросов и, что наличие таких запросов о приказах юридически тождественно самим приказам, в связи с тем, что ответственность за сохранность таких приказов истец не несет, основан на неверном толковании приведенных норм материального права, поэтому отмену решения суда повлечь не может.
Довод жалобы об отказе в иске о перерасчете пенсии с (дата) и выплате недополученных сумм удовлетворению не подлежит, поскольку, как установлено судом в удовлетворении данного требования истцу отказано решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 02.06.2017 г.
Требования о компенсации морального вреда, как на то указано в жалобе, удовлетворению не подлежат, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения судом, им дана надлежащая правовая оценка с выводами которой судебная коллегия соглашается.
При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы: ФКУ "...", Чернова М. С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
