Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4082/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

судей Султанова Р.А., Полшковой Н.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Бузулука Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2021 г. по гражданскому делу по иску Романовой Алины Сергеевны к администрации города Бузулука Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Романова А.С., (дата) года рождения, обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации города Бузулука Оренбургской области, указав, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. На основании изложенного просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требования, расположенное на территории муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании истец Романова А.С. исковые требования поддержала.

Представители ответчика администрации города Бузулука Оренбургской области, третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал администрацию муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области предоставить Романовой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Бузулука Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Романова А.С., (дата) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от 25.04.2018 N... Романова А.С. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была включена в список для получения жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Романова А.С. с (дата) зарегистрирована и проживает по адресу: (дата).

Постановлением администрации города Бузулука от 14.10.2020 N... Романова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства с даты первичного включения в список по прежнему месту жительства - с 25.04.2018.

Согласно справке ГАПОУ "..." N 742 от 17.10.2017 Романова А.С. обучается в ГАПОУ "..." очного отделения с 01.09.2017, срок окончания - 30.06.2021.

В соответствии со справкой ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" N 434 от 27 марта 2018 г. за Романовой А.С. домовладения, приватизированной квартиры в селе Тоцкое и Тоцком районе не значится.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах Романовой А.С. на объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 06.04.2018 N....

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Романова А.С., (дата) года рождения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит на учете для получения жилья, отвечающего социальным нормам, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, однако жильем не обеспечена.

Судебная коллегия считает выводы суда в этой части основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в абзаце 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 февраля 2013 г. N 1420), (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ), согласно которому жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан должно осуществляться в порядке очередности судебная коллегия признает несостоятельными и не способными повлечь отмену решения суда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Вместе с тем из материалов дела следует, что, истец состоит на учете в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением, на территории г.Бузулука, включена в соответствующий список постановлением администрации города Бузулука, в мотивировочной и резолютивной частях обжалуемого решения суд пришел к выводам об удовлетворении иска к администрации города Бузулука, однако в абзаце втором резолютивной части решения возложил обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию муниципального образования Бузулукский район, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2021 г. изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

"Обязать администрацию города Бузулука предоставить Романовой Алине Сергеевне, (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области, в пределах территории муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади".

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Бузулука Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка