Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33-408/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33-408/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Ташанова И.Р. и Багаутдиновой Ш.М.,
при секретаре судебного заседания - Муртузалиеве Р.И.
при рассмотрении в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданского дела по апелляционной жалобе Агамирзоевой Г.А. на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 октября 2020 года, которым постановлено:
"Признать объект капитального строительства размерами 36м х 16м., этажность 1, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000061:707, самовольной постройкой;
Обязать Агамирзаева А. Ш. и Агамирзаеву Г. А. снести либо снести за их счет объект капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000061:707 по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение "село Салик".
В удовлетворении встречного искового заявления Агамирзаевой Г. А. к администрации муниципального района "Дербентский район" Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000061:707 по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение "село Салик", отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Агамирзоева А.Ш., Агамирзоевой Г.А. и представителя Агамирзоевой Г.А.- адвоката Абдуллаева Н.З. посредством видеоконференцсвязи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Администрация Дербентского района РД обратилась в суд с исковым заявлением к Агамирзаеву А. Ш. и Агамирзаевой Г. А. о сносе самовольной постройки.
В обоснование иска указала, что отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Дербентский район" на территории сельского поселения "село Сабнова" Дербентского района выявлен факт нарушения градостроительного законодательства, установлено, что Агамирзоевым А. Ш. на земельных участках с кадастровыми номерами 05:07:000061:707 и 05:07:000061:708, принадлежащих Агамирзаевой Г. А., осуществляется без получения соответствующего разрешения, самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 36 х 16 м., этажность 1 по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, село Салик, район "треугольника".
16 марта 2020 года по факту указанного нарушения градостроительного законодательства начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Дербентский район" ответчикам направлено предписание N 31 о прекращении незаконных действий по возведению объекта капитального строительства. Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчики требования предписания не исполнили, строительно-монтажные работы не прекращены.
На основании изложенного истец просит признать объект капитального строительства, возведённый ответчиками, самовольной постройкой и обязать их снести его, либо снести ее за их счет.
Агамирзаевой Г.А. к администрации муниципального района "Дербентский район" Республики Дагестан заявлено встречное исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000061:707 по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение "село Салик".
Судом вынесено указанное выше решение.
На указанное решение Агамирзаева Г.А. и Агамирзаев А.Ш. подали апелляционную жалобу, в которой выражают несогласие с решением суда, как постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. При этом ссылаются на то, что спорный объект, возведенный ими является вспомогательным и используется для хранения продуктов, для содержания птицы, домашнего скота.
Администрации муниципального района "Дербентский район" Республики Дагестан, будучи извещена надлежаще о времени рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своего представителя не направила, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что Агамирзаевой Г. А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:07:000061:707, площадью 600 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, село Салик.
Разрешая спор, суд указал о том, что на данном земельном участке ответчики Агамирзаев А. Ш. и Агамирзаева Г. А. осуществили самовольное строительство объекта капитального строительства размерами 36м х 16 м., этажность 1, предназначенного для хранения цемента для производства шлакоблоков, то есть для ведения предпринимательской деятельности и что строительство указанных объектов недвижимости осуществлено ответчиками без разрешительной документации на строительство, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.
Доказательствами этому суд признал объяснения сторон, фотографии объекта недвижимости.
16 марта 2020 г. начальником отдела архитектуры и градостроительства МР "Дербентский район" Агамирзаеву А. Ш. вынесено предписание, в котором указано, что Агамирзаев А. Ш. на земельном участке с кадастровым номерам 05:07:000061:707 осуществил самовольное строительство объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство в отделе архитектуры и градостроительства администрации MP "Дербентский район", нарушив градостроительные нормы и правила, без проекта, согласования и технических условий, без разработки схем размещения объекта капитального строительства, и ему предложено устранить допущенные нарушения.
Предписание начальника отдела архитектуры об устранении нарушений ответчиком не исполнено, о чем 14 апреля 2020 года составлен соответствующий акт.
В судебном заседании апелляционной инстанции представителем ответчиков - адвокатом Абдуллаевым Н.З. по системе видеоконференцсвязи было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно - технической экспертизы, оплату услуг эксперта представитель ответчиков гарантировал.
Судебная коллегия, исходя из того, что судом первой инстанции не была проведена экспертиза на предмет определения предназначения спорного объекта и того, является ли объект капитальным, назначила по делу судебную строительно - техническую экспертизу.
Согласно заключению ФБУ "Дагестанская лаборатория судебной экспертизы", возведенное ответчиками строение соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что он создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан.
Строение является капитальным, вспомогательным, надворным строением, которое можно использовать для содержания скота, либо птиц.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает обязанность получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и/или ввода их в эксплуатацию.
Как предусмотрено п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ - выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Составной частью жилого дома, как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани и т.п.), следующие судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).
Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, гараж, баня и т.д.).
Проанализировав указанные нормы права, судебная коллегия полагает, что критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию. Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке имеется индивидуальный жилой дом ответчиков.
В связи с чем, вопреки выводам суда, выдача разрешения на строительство спорного объекта вспомогательного характера по смыслу приведенных выше норм закона не требуется. Данных о том, что в спорное строение используется для производства шлакоблоков, в материалах дела не имеется, и экспертом это обстоятельство не подтверждено.
Таким образом, указанное сооружение построено в соответствии с действующим на момент осуществления строительства законодательством и признакам самовольной постройки не отвечает, в связи с чем не требовалось разрешение на строительство.
При таких обстоятельствах решение суда в части признания объекта самовольным и сносе подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В удовлетворении встречных исковых требований Агамирзаевой Г. А. о признании права собственности на спорный объект судом отказано правомерно. При этом судебная коллегия, признав доказанным вспомогательный характер спорного объекта, исходит из того, что на вспомогательный объект, следующей судьбе главной вещи, не требуется признание самостоятельного права собственности, поскольку такое право признается за основным зданием.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 20 октября 2020 года в части удовлетворения исковых требований о сносе самовольной постройки отменить.
В отмененной части принять новое решение. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района "Дербентский район" Республики Дагестан к Агамирзаеву А.Ш. и Агамирзаевой Г.А. о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
