Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-408/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-408/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"05" февраля 2020 года
апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутска Назаренко Е.В. на решение Якутского городского суда от 26 ноября 2019 г., которым по делу по иску Семеновой М.Я. действующей от себя и от имени несовершеннолетнего С., к Окружной администрации г.Якутска о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения
постановлено:
Иск Семеновой М.Я. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, - удовлетворить.
Признать действия Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" по непризнанию Семеновой М.Я. права на внеочередное предоставление жилого помещения незаконным.
Обязать Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" признать за Семеновой М.Я. право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Обязать Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах административной территории Городского округа "Город Якутск" Семеновой М.Я. и С..
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя истца Яхонтова О.С., представителя ОА г.Якутска Назаренко Е.В., судебная коллегия
установила:
Семенова М.Я. действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней С., обратилась в суд к Окружной администрации г.Якутска с иском о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, мотивируя свои требования тем что истец является инвалидом *** группы бессрочно с кодом тяжелого заболевания N ... ********, она состоит на учете вместе с дочерью в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении с 15 февраля 2019 года.
7 мая 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о признании права на внеочередное предоставление квартиры, однако ответчиком было отказано со ссылкой на то, что форма выписки из протокола врачебной комиссии не соответствует требуемой законом форме. Истец полагает отказ не основанным на законе, в связи с чем просит признать действия Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" указанный отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутск признать за Семеновой М.Я. право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Окружную администрацию г. Якутск предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории Городского округа "Город Якутск".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г.Якутска Назаренко Е.В. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на необоснованность принятого судом решения. Просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований Семеновой М.Я.
В обоснование своих требований ссылается на то, что тяжелая форма хронического заболевания, указанного в п.4 ст. 51 ЖКРФ, истцом не подтверждена надлежащим образом. Кроме того, считает, что судом необоснованно присуждена площадь жилого помещения во внеочередном порядке дочери истца, у которой отсутствует заболевание, входящее в перечень утвержденный пп.3 п.2 ст. 57 ЖК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом было установлено, что Семенова М.Я. является инвалидом *** группы бессрочно с кодом тяжелого заболевания N ... ********, она состоит на учете вместе с дочерью в качестве нуждающихся в жилых помещениях как малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении с 15 февраля 2019 года. Жилья, пригодного для проживания, не имеет.
Код заболевания Семеновой М.Я. - "N ..." включен в "Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Согласно справки серии *** N ... истцу была установлена инвалидность бессрочно.
Согласно протоколу N ... заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 29 марта 2019 г., утвержденному распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 17 апреля 2019 г., комиссией принято решение признать Семенову М.Я. малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 15.02.2019 года.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции приешл к выводу об удовлетворении иска Семеновой М.Я. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н. Код заболевания Семеновой М.Я. - "N ..." включен в указанный перечень.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы права и пришел к верному выводу, что Семенова М.Я. является лицом, в силу закона имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, обязанность обеспечить которым лежит на ответчике и который указанную обязанность не исполнил.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Нарушения, на которые указывает в апелляционной жалобе представитель Окружной администрации г.Якутска Назаренко Е.В., выявленные ТО федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по РС(Я), при оформлении протокола заключения КЭК клиники медицинского института ******** N ... от 22 апреля 2019 года, не могут ограничивать право истца на предоставление жилого помещения. Составление административных актов по установленной форме, в том числе протоколов врачебной комиссии, находится в сфере ведения и ответственности соответствующего административного органа, должностного лица их составившего. Их несоответствие установленной форме не должно препятствовать гражданам в обеспечении прав граждан на жилье.
В частности, расхождение кода заболеваний Семеновой М.Я. в амбулаторной карте и в протоколе заключения КЭК N ... на правильность выводов суда не влияет, поскольку "********" с кодами заболеваний в диапазоне от N ... включена в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, независимо от установленного индекса "N ..." или "N ...". Указанное расхождение административный орган мог преодолеть, истребовав и воспользовавшись данными амбулаторной карты Семеновой М.Я.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что судом необоснованно присуждена площадь жилого помещения во внеочередном порядке дочери истца, у которой отсутствует заболевание, входящее в перечень утвержденный пп.3 п.2 ст. 57 ЖК РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку С. является несовершеннолетней дочерью своей матери Семеновой М.Я. и не может проживать отдельно. Иное раздельное предоставление жилья именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье, в данной случае противоречит основополагающим принципам гражданского и жилищного законодательства, в соответствии с которым несовершеннолетние дети проживают вместе со своими родителями.
В исковом заявлении Семенова М.Я. просила предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке площадью 36 кв.м. Однако суд не мотивировал в указанной части решение, ограничившись указанием на предоставление Семеновой М.Я. жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм. Между тем, данное общее указание недопустимо и будет затруднять дальнейшее решение суда, поэтому судебная коллегия считает возможным внести уточнение, указав на предоставление Семеновым М.Я. и С. жилого помещения, площадью 24 кв.м. (по 12 кв.м. на каждого члена семьи), отклонив при этом доводы Семеновой М.Я. о наличии у нее права на дополнительную жилую площадь.
Код заболевания Семеновой М.Я. не входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.
Тем самым доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств и доказательств, их подтверждающих, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, непроверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 26 ноября 2019 г. по данному делу оставить без изменения с уточнением: признать право Семеновой М.Я. и С. на внеочередное предоставление жилья и обязать Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" предоставить Семеновой М.Я. и С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью 24 кв.м. во внеочередном порядке в границах административной территории Городского округа "Город Якутск".
Апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутска Назаренко Е.В. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова
Н.А.Кычкина
Судьи: С.А.Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
