Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-408/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-408/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску Яшкина Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Яшкина В.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Яшкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что в период с 23.09.1985 по 30.12.2003 работал на Путевой машинной станции N Московской железной дороги (сейчас - ОАО "Российские железные дороги"), расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, д.Коневка, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, поскольку юридическим адресом места нахождения Путевой машинной станции N (далее -ПМС N) является г.Орел, пос.Кирпичного завода, д.<...>, а данный населенный пункт не поименован ни в одном из Перечней населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 22.09.2017.
В судебном заседании представитель ответчика Ковалева Н.Л. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец работал в организации, согласно учредительным документам имевшей юридический адрес, не поименованный Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, от 28.12.1991 N 237-Р и от 18.12.1997 N 1582.
Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанность производить Яшкину В.А. выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1год за каждые 4года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к статье 35 Закона N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Как видно из материалов дела, Яшкин В.А. с 23.09.1985 по 30.12.2003 работал <...> Путевой машинной станции N Московской железной дороги.
Согласно справке N от 07.11.2017, выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, ПМС N расположена на территории земель Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в районе д.Коневка.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю N, выданному 14.10.1993 администрацией Орловского района Орловской области, Путевой машинной станции N, расположенной по адресу: г.Орел, Северный парк предоставлен земельный участок на территории Платоновского сельсовета для размещения объектов звеносборочной базы площадью <...> га на основании решения Исполкома Орловского райсовета трудящихся N от 28.06.1971.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 09.07.2004 усматривается, что на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", последнему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, ранее принадлежащий ФГУП "Московская железная дорога".
Согласно представленным архивом лицевым счетам истцу начислялась компенсация за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, за которыми решениями Заводского районного суда г. Орла от 12.04.2011, вступившими в законную силу, признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, действовавшем до 01.02.1998, и Перечне от 18.12.1997 N 1582, утвержденном Постановлением Правительства РФ, действующем с 01.02.1998, населенный пункт Коневка Платоновской сельской администрации поименован как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установив, что Яшкин В.А. в период с 23.09.1985 по 30.12.2003 постоянно осуществлял свою трудовую деятельность на территории Платоновского сельского поселения в районе д. Коневка Орловского района Орловской области, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд пришел к правильному выводу, что у Яшкина В.А. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что предприятие, на котором работал истец, не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными.
Не может служить основанием к отмене решения суда и довод жалобы ответчика о необоснованности назначения Яшкину В.А. пенсии с 22.09.2017 по следующим основаниям.
В силу ч. 1 с. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что Яшкин В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 27.08.2017, а необходимого возраста достиг 22.09.2017, суд верно обязал ответчика назначить пенсию с указанной даты, то есть с момента возникновения права на нее.
Таким образом, в апелляционной жалобе не приведено доказательств, опровергающих выводы суда или указывающих на нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
