Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33-408/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33-408/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Выглева А.В., Кречетова А.А.,
при секретаре Алексеенко Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузняк И.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии
по апелляционной жалобе Кузняк И.Н. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 марта 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения истца Кузняк И.Н., ее представителя Лихолобова М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителей ответчика Бубенец А.В., Кравченко М.Г., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Кузняк И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Магадане) о включении периодов работы в должности лаборанта пробирного анализа с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2018 года в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания", с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года в ЗАО "Вектор" в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с 20 июня 2017 года.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в УПФР в г. Магадане в июне 2017 года, решением ответчика от 28 декабря 2017 года в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.
С решением ответчика об отказе в назначении пенсии она не согласна. Считала, что ответчик, рассматривая её обращение за назначением пенсии, неверно истолковал положения законов, регулирующих порядок назначения пенсии во вредных условиях и необоснованно не учел периоды её работы в химических и пробирно аналитических лабораториях как периоды работы, дающие ей право на досрочное назначение пенсии.
Указывала, что, работая постоянно в пробирно-аналитической лаборатории ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" она подвергалась воздействию вредных химических соединений таких как свинец, азотная кислота, толуол, соляная кислота и другие химреактивы. В этой связи полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Решением Магаданского городского суда от 12 марта 2018 года Кузняк И.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконного и принятии нового - об удовлетворении исковых требований.
Считает, что дело подлежало рассмотрению по правилам административного судопроизводства и надлежащим ответчиком по делу является должностное лицо - заместитель начальника УПФР в г. Магадане, принявший оспариваемое решение, а не юридическое лицо - УПФР в г. Магадане.
Полагает оставленными без внимания доводы искового заявления о том, что условия заключенного с ней трудового договора предполагали работу с вредными условиями труда и право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда. В этой связи работодатель обеспечивал ее соответствующими средствами индивидуальной защиты и специальным питанием, которое она регулярно получала.
Обращает внимание на необоснованное отклонение судом ее ходатайства о допросе свидетеля З., которая могла бы подтвердить факт исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению установленных законом гарантий за работу с вредными условиями труда - получение профилактического питания и предоставление средств индивидуальной защиты.
По ее мнению, суд в оспариваемом решении подтвердил нарушение действующего трудового и пенсионного законодательства со стороны работодателя ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" и пенсионного органа, один из которых не исполнил обязанности по предоставлению достоверной информации в пенсионный орган, а другой не принял необходимых мер в рамках контрольных полномочий для установления истины.
Считает, что ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" должна была быть привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку решением суда затрагиваются ее права и обязанности в части выполнения требований трудового и пенсионного законодательства.
В этой связи полагает, что решение суда подлежит безусловной отмене.
Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении ее требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства дела, дав надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кузняк И.Н.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, достигнув возраста 46 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с 20 июня 2017 года.
Решением УПФР в г. Магадане в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 29 июня по 03 июля 2015 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 13 декабря по 25 декабря 2016 года (отсутствие сведений о начислении в указанный период заработной платы), а также периоды работы в должности лаборанта пробирного анализа с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2017 года в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" и с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор".
Исключение из подсчета специального стажа периодов работы с 29 июня по 03 июля 2015 года и с 13 декабря по 25 декабря 2016 года истцом не оспаривается.
Разрешая требования истца о включении периодов работы с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2018 года в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" и с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор" в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в пункте "а" подраздела 1 раздела II поименованы работники пробирных и пробирно - аналитических лабораторий, занятые с применением цианидов, а также золотодобывающих и золотоизвлекательных предприятий (код 2030100а-17541).
Таким образом, для включения периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по указанному коду (2030100а-17541) работник должен работать в пробирной либо пробирно - аналитической лаборатории золотодобывающего, золотоизвлекательного предприятий и его работа должна быть связана с применением цианидов.
Трудовой книжкой истца подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в период с 2 августа 2012 года по 31 декабря 2013 года истец работала в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор" в должности лаборанта пробирного анализа, с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2017 года - в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" также в должности лаборанта пробирного анализа 3 разряда пробирно-аналитической лаборатории.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.
Документов, подтверждающих, что осуществляемая истцом в спорный период работа относится к работам занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в деле не имеется и истцом не представлено.
Напротив, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузняк И.Н. период ее работы в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор" в должности лаборанта пробирного анализа отражен как работа с обычными условиями труда.
Сведений о льготном стаже в период работы с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2017 года - в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" также в должности лаборанта пробирного анализа 3 разряда пробирно-аналитической лаборатории в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузняк И.Н. также не имеется (л.д. 65-74).
Согласно справке, представленной ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" при уточнении особого характера работы в отношении Кузняк И.Н., в работе пробирно-аналитической лаборатории не применяются цианиды, а ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" не относится к числу золотодобывающих и золотоизвлекательных предприятий. В этой связи указано, что должность лаборанта, которую занимала Кузняк И.Н. не относится к перечню льготных профессий (л.д.78).
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, не позволяют отнести спорные периоды работы истца в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор" и ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" к работам занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на условия заключенного с ней ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" трудового договора не могут быть приняты во внимание.
Наличие в трудовом договоре условий о работе с вредными условиями труда и права на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда не свидетельствует о безусловной обязанности пенсионного органа относить период работы в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" к работам занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Не всем категориям работников, занятых на производстве с вредными условиями труда, действующим законодательством предоставлено право на назначение досрочной пенсии по старости, а только тем, чьи производства, работа, профессия и должность поименованы в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
Как указано выше, доказательств того, что спорные периоды работы истца в ЗАО Научно-инновационное объединение "Вектор" и ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" относятся к работам занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с указанным Списком, в деле не имеется и истцом не представлено.
При таких обстоятельствах отклонение судом первой инстанции ходатайства истца о допросе свидетеля З., которая, со слов истца, могла бы подтвердить факт исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению установленных законом гарантий за работу с вредными условиями труда - получение профилактического питания и предоставление средств индивидуальной защиты, не опровергает вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Вопреки утверждению истца в апелляционной жалобе содержание обжалуемого решения суда не позволяет прийти к выводу о том, что суд установил нарушение действующего трудового и пенсионного законодательства со стороны работодателя ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" и пенсионного органа.
Не свидетельствуют о незаконности судебного постановления и доводы жалобы о необходимости рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Таким образом, судом правильно рассмотрено дело по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ. В этой связи правовых оснований для привлечения в качестве надлежащего ответчика должностного лица - заместителя начальника УПФР в г. Магадане, также как и в качестве заинтересованного лица ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" у суда не имелось.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Кузняк И.Н. к УПФР в г. Магадане о включении периодов работы в должности лаборанта пробирного анализа с 01 апреля 2014 года по 18 августа 2018 года в ОАО "Дукатская горно-геологическая компания" и с 01 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года в ЗАО "Вектор" в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с 20 июня 2017 года законным и обоснованным.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену правильного по существу решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузняк И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи А.В. Выглев
А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
