Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-4081/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-4081/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей: Дорожко С.И., Тарасовой А.А.,
при секретаре: Пащенко Я.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галина М. М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Ельской О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галин М.М. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просил возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Комсомольск-на-Амуре.
В обоснование иска Галин М.М. указал, что остался без попечения родителей в связи с тем, что их лишили родительских прав. Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от 05.12.2013 г. N 09.204/4425 истец определен под надзор в КГКОУ "Детский дом N 8" г. Комсомольска-на-Амуре. Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от 06.10.2014 г. N 09.204/3859 истцу назначен опекун - Попова Р.А.. На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 29.06.2017 г. N 968-р Галин М.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края. Жилое помещение за Галиным М.М. не закреплялось. В настоящее время истец проживает в съемном жилом помещении.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 апреля 2020 года исковые требования Галина М.М. удовлетворены.
На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Галину М.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах г. Комсомольск-на-Амуре по договору найма специализированного жилого помещения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 7 Конституции РФ, ст. ст. 92, 98, 99 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. N 370 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", учитывая наличие у истца нереализованного права на предоставление жилья, пришел к выводу об удовлетворении иска, возложив на ответчика обязанность предоставить Галину М.М. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм по месту его проживания в г. Комсомольске-на-Амуре.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края. Указанное жилое помещение будет предоставлено ему по мере приобретения или строительства. Кроме того, предоставление истцу жилого помещения, вопреки его номеру в списке, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее Галина М.М.. Также ответчик указывает, что истец имеет право обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края за ежемесячной компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения, до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.
Истец Галин М.М. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Ельская О.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала. Ельская О.Н. пояснила, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшимся без попечения родителей на основании судебного постановления, вопреки их номеру в списке на получение жилья, нарушает права лиц, поставленных в очередь ранее. Обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями реализуется в рамках бюджета субъекта РФ, в год примерно 300 квартир. Одномоментное выполнение судебного постановления невозможно, кроме того, такие действия влекут огромные судебные расходы для ответчика.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела Галин М.М., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением его родителей родительских прав: мать - Акунка О.М. на основании решения Комсомольского районного суда Хабаровского края от 04.05.2009 года, отец - Галин М.Т. на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28.10.2013 года (л.д. 8, 13-19).
Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от 05.12.2013 г. N 09.2-04/4425 Галин М.М. определен под надзор в КГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 8" г. Комсомольска-на-Амуре (л.д. 12).
Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края от 06.10.2014 г. N 09.204/3859 истцу назначен опекун - Попова Р.А. (л.д. 23).
На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 29.06.2017 г. N 968-р Галин М.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений (л.д. 20).
Согласно уведомления Росреестра по Хабаровскому краю от 11.12.2019 года N КУВИ-001/2019-29967879 за Галиным М.М. права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края не зарегистрированы (л.д. 6).
Поскольку Галин М.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд правомерно пришел к выводу о том, что данное лицо имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленной законом площади.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии свободного жилого помещения, а также о том, что предоставление истцу жилья вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.) (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, и .....").
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Тогда как формирование списков указанной категории лиц может иметь своей целью лишь определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения их жильем.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения, до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению Галину М.М. такого жилого помещения.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску Галина М. М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Дорожко
А.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
