Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4081/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4081/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.
судей Букреевой Е.В., Черниковой Е.Н.
при секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2019 года дело по иску АО "Курскоблводоканал" к Исаеву Геннадию Ивановичу о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, поступившее по апелляционной жалобе АО "Курскоблводоканал" на решение Щигровского районного суда Курской области от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований АО "Курскоблводоканал" к Исаеву Геннадию Ивановичу о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, отказать.
Взыскать с АО "Курскоблводоканал" госпошлину в доход бюджета г.Щигры Курской области в размере 10 867 рублей 95 копеек.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Курскоблводоканал" обратилось в суд с иском к Исаеву Г.И. о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, ссылаясь на то, что АО "Курскоблводоканал" на основании концессионного соглашения N7 от 02.11.2015г., дополнительных соглашений к нему от 01.11.2016г. и 31.10.2017г., договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 29.10.2018г., дополнительного соглашения к нему от 01.04.2019г. и 06.04.2019г., заключенных между администрацией Щигровского района Курской области и АО "Курскоблводоканал", со 2 ноября 2015г. осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории Вышнеольховатского Щигровского района Курской области, в том числе в с. Вышнеольховатое. Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 18.11.2015г. N 289 "О тарифах на питьевую воду и водоотведение для АО "Курскоблводоканал" на 2016-2018 годы" установлен и введен в действие с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. тариф на питьевую воду на территории муниципального образования "Вышнеольховатский сельсовет" Щигровского района Курской области. Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 14.12.2018г. N 252 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду и водоотведение для АО "Курскоблводоканал" на период 2019-2013 годы", установлены и введены в действие с 01.01.2019 г. по 31.12.2023 г. тарифы на питьевую воду на территории муниципального образования "Вышнеольховатский сельсовет" Щигровского района Курской области. Согласно справке N 125 от 18.07.2019г. в абонентской базе АО "Курскоблводоканал" на абонента Исаева Г.И., проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрировано два лицевых счета: N с 01.12.2015г. и N с 01.01.2016г. По указанным лицевым счетам начисления за услуги холодного водоснабжения осуществляются по показаниям приборов учета холодного водоснабжения. 08 июля 2019г., в ходе проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и приборов учета холодного водоснабжения, на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии владельца Исаева Г.И. вне жилого дома была обнаружена и зафиксирована путем составления акта о выявлении несанкционированного подключения (врезке водопроводной сети в существующую сеть) незаконная врезка в систему централизованного водоснабжения до установленных приборов учета, а именно, одной трубы диаметром 15 мм. Акт был подписан сотрудниками АО "Курскоблводоканал", не подписан Исаевым Г.И., но и не оспорен им в надлежащем порядке. В связи с чем, АО "Курскоблводоканал" произвело расчет, применив метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглосуточном действии. Применение данного метода учета пропускной способности устройств и сооружений, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. Поскольку данный метод обязателен к применению в соответствии с подпунктом "а" пункта 14, подпункта "а" пункта 15, подпункта "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, поскольку при этом способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения вне зависимости от того, осуществлял пользование врезкой в систему водоснабжения лицо, его осуществившее. Таким образом, Исаев Г.И. в период с 09 июля 2016 года (с момента начала отсчета указанного выше трехгодичного срока), по 08 июля 2019 года (момент выявления незаконной врезки ответчика в систему централизованного водоснабжения до установленного индивидуального прибора учета) осуществлял самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения. В связи с чем за Исаевым Г.И. образовалась задолженность в размере 766 794 руб. 79 коп. за самовольное пользование центральной системой холодного водоснабжения. В адрес ответчика 10.07.2019г. заказным письмом была направлена претензия о необходимости оплаты задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения. 17.07.2019 г. в адрес АО "Курскоблводоканал" поступил ответ Исаева Г.И., согласно которого ответчик считает предъявляемые к нему требования необоснованными. Просили взыскать с Исаева Г.И. в пользу АО "Курскоблводоканал" задолженность за самовольное пользование центральной системой холодного водоснабжения в период с 09 июля 2016 года по 08 июля 2019 года в размере 766 794 рублей 79 копеек, а также отсрочить уплату госпошлины до рассмотрения дела по существу.
Ответчик Исаев Г.И. исковые требования не признал.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе АО "Курскоблводоканал" просит отменить решение как незаконное.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исаева Г.И. - Шаталова Н.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ указанный ФЗ регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Согласно ст. 12 ФЗ N 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определяют гарантирующую организацию, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу ст. 7 ФЗ N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение 6 месяцев с даты наделения ее статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и которые не имеют договора с этой организацией, предложение о заключении договоров холодного водоснабжения. Абонент в течении 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора обязан заключить указанный договор с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения договора. В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор и не представил письменный отказ от заключения договора, договор считается заключенным.
В соответствии со ст. 4 указанного ФЗ утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение правил организации коммерческого учета воды, сточных вод относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно п.п. "б, е" п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013г. N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В силу п. 63 Правил временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.
При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном пунктом 62 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Как следует из п. 115 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
В соответствии с п.п. "а" п. 14, п.п. "а" п. 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013г. N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
В соответствии с п.п. "а" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев
Из п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Указанные требования распространяются в том числе на объекты, подключенные к системам централизованного водоснабжения.
Судом установлено, что АО "Курскоблводоканал" на основании концессионного соглашения N7 от 2.11.2015г., дополнительных соглашений к нему от 1.11.2016г. и 31.10.2017г., договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 29.10.2018г. и дополнительных соглашений к нему от 01.04.2019г. и 06.04.2019г., заключенных между администрацией Щигровского района Курской области и АО "Курскоблводоканал" осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории Вышнеольховатского сельсовета Щигровского района Курской области.
08.07.2019г. в ходе проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения и приборов учета холодного водоснабжения, в с.Вышнеольховатое Щигровского района Курской области работниками АО "Курскоблводоканал" путем составления акта о выявлении несанкционированного подключения (врезке водопроводной сети в существующую сеть) вне жилого дома Исаева Г.И. была обнаружена и зафиксирована незаконная врезка в систему централизованного водоснабжения до установленных приборов учета, а именно, одной трубы диаметром 15 мм. Как следует из служебных записок сотрудников АО "Курскоблводоканал" Евтеева А.Е. и Реутова А.В., акта опломбировки и ввода в эксплуатацию прибора учета ХВС и фотографий, при обследовании домовладения Исаева Г.И. было опломбировано 2 прибора учета холодной воды и обнаружена труба несанкционированного отбора в виде колонки, находящейся в отдельном строении на территории домовладения Исаева Г.И. Кроме того, истцом представлена также справка о том, что в абонентской базе АО "Курскоблводоканал" на абонента Исаева Г.И., проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрировано два лицевых счета: N с 01.12.2015г. и N с 01.01.2016г., начисления за услуги холодного водоснабжения осуществляются по показаниям приборов учета холодного водоснабжения, последняя оплата произведена 10.07.2019г.
Согласно представленной стороной ответчика справке администрации Вышнеольховатского сельсовета Щигровского района от 16.07.2019г. на момент создания в 2009 г. АНО "Водоснабжение д.Апухтина" около домовладения Исаева Г.И. и Жилиной Н.В. находилась колонка (гусак), которая была указана в приложении к заключенному 01.12.2014г. договору водоснабжения; решение от 01.09.2009г. о передаче в оперативное управление АНО "Водоснабжение д.Апухтина" объектов водоснабжения согласно акту приема-передачи; договор холодного водоснабжения от 01.12.2014г. с приложениями к нему, в том числе с актом о разграничении балансовой и эксплуатационной принадлежности, согласно которому граница раздела принадлежности водопроводных сетей организации и абонента является граница домовладения; а также план границ земельного участка Исаева Г.И. с актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.127-128) и выписка из ЕГРН на указанный земельный участок с кадастровым номером N, согласно которой уточнено местоположение границы земельного участка; а также показания свидетелей Гончарова Ю.А. и Жилиной Н.В.
Из показаний свидетеля Жилиной Н.В. следует, что она проживает в соседнем доме с Исаевым Г.И., в 1982-1983г.г. колхозом в поселке строилась система водоснабжения и рядом с их домами была установлена колонка, которая не относилась ни к одному из домов, и из которой брали воду жители села, трактористы колхоза, проезжающие мимо по дороге общего пользования люди. Она также ранее пользовалась данной колонкой, но примерно 10 лет назад провела воду в дом и пользоваться перестала, а Исаев Г.И. также провел воду в дом и не пользуется колонкой примерно 8 лет, в настоящее время к колонке никто не подходит вообще, в связи с чем она заросла кустарниками. Также указала, что хозяйства у Исаева Г.И. нет, проживает он один.
Свидетель Гончаров Ю.А. суду показал, что он работал председателем колхоза им.Калинина в период строительства в 1984-1985г.г. за счет государства и колхоза системы водоснабжения, к которой относится указанная колонка, которая была установлена вблизи домов граждан и колхозной тракторно-полеводческой бригады, как колонка общего пользования. Аналогичных колонок на территории села много и все они сейчас являются фактически бесхозными, поскольку колхоз прекратил свое существование, а люди провели воду в дома.
Судом также установлено, что 01.12.2014г. Исаев Г.И. заключил договор холодного водоснабжения с АНО "ЖКХ Щигровского района", согласно приложениям к которому значится колонка и границей раздела принадлежности водопроводных сетей организации и абонента является граница домовладения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт несанкционированного подключения (незаконной врезки водопроводной сети в существующую сеть до установленных приборов учета) и самовольного пользования Исаевым Г.И. централизованной системой холодного водоснабжения не нашел своего подтверждения. Судом с достоверностью установлено, что при строительстве колхозом им.Калинина в 1980-х годах системы водоснабжения в с.Вышнеольховатое Щигровского района, на данной системе вблизи домовладений Исаева Г.И. и Жилиной Н.В. была установлена спорная колонка (гусак), которая не находится на территории домовладения Исаева Г.И., и которую от домовладения отделяет грунтовая дорога общего пользования. Ранее данная колонка, находясь в общем доступе, использовалась жителями села для личных нужд, работниками колхоза для заправки техники и иных целей.
Исходя из изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований АО "Курскоблводоканал" к Исаеву Г.И. о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения не имеется.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО "Курскоблводоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
