Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4080/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-4080/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Маренниковой М.В., Черной Л.В.,
при секретаре Клиновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
17 сентября 2020 года
дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле и Арнаутова Василия Львовича на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 27 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Арнаутова Василия Львовича удовлетворить частично.
Признать рассмотрение заявления истца ответчиком УПФР в г.Ярославле совершенным с пропуском установленного срока; признать решение УПФР в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в части объема прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.
Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арнаутову Василию Львовичу невключеннную часть периода обучения в среднем профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы) и назначить Арнаутову Василию Львовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением после достижения истцом 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований к УПФР в г.Ярославле отказать. В удовлетворении исковых требований, заявленных к ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога, отказать.
Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Арнаутова Василия Львовича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Арнаутов В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Арнаутов В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога, в котором с учетом уточнения требований просил признать рассмотрение УПФР в г.Ярославле заявления истца совершенным с пропуском установленного срока, признать решение УПФР в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии невключеннную ответчиком часть периода обучения в ГПТУ N 12 (среднем профессионально-техническом училище) по специальности электрогазосварщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком 3 разряда в ЖЭК N 8 Фрунзенского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтер-линейщик 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком 3 разряда в ЖЭУ 8 ЖЭТ N 3 Фрунзенского райисполкома (организация неоднократно меняла название и организационно-правовую форму), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы) газоэлектросварщиком 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД, в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в ООО "Энергомонтаж-АПЭ" включить 2 дня, поскольку данный период включен за исключением административного отпуска ДД.ММ.ГГГГ, в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 5 разряда в ОАО "ЯПАТП-3" включить 20 дней, поскольку включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения истцом 55-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия ОРС (Отдел рабочего снабжения) Ярославского отделения СЖД по непредоставлению сведений на него в пенсионный фонд об условиях труда, дающих право на льготную пенсию, признать незаконными действия по неуплате ОРС Ярославского отделения СЖД дополнительных страховых взносов за вредные условия труда в УПФР в г.Ярославле за истца, обязать ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога перечислить в бюджет УПФР в г.Ярославле на индивидуальный лицевой счет истца страховые взносы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД.
В обоснование требований ссылался на незаконность действий пенсионного органа по исключению вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконность действий работодателя по непредоставлению сведений об условиях труда и по неуплате страховых взносов за вредные условия труда в УПФР в г.Ярославле, влияющих на пенсионные права истца. Начал обращаться в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения ему досрочной пенсии, писал заявление. Работники пенсионного органа делали запросы по его стажу, по их же просьбе истец повторно писал заявление о назначении пенсии, в отношении которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, которое принято с нарушением установленного законом срока.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В апелляционной жалобе Арнаутова В.Л. ставится вопрос об изменении решения суда в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, принятии в указанной части нового решения о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя УПФР в г.Ярославле по доверенности Манухиной О.А., поддержавшей доводы своей жалобы, возражавшей по доводам жалобы истца, объяснения Арнаутова В.Л. и его представителей по ордерам адвокатов Савельева М.В., Савельевой М.В., поддержавших доводы жалобы истца и возражавших по доводам жалобы ответчика, объяснения представителя ОАО "РЖД" по доверенности Поярковой С.А., возражавшей по доводам жалобы ответчика, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене и изменению в части по следующим основаниям.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца по Списку N периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дней) газосварщиком 3 разряда в ЖЭК N Фрунзенского райисполкома,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 7 дней) в должности газосварщика 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой",
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес.21 день) газосварщиком 3 разряда в ЖЭУ 8 ЖЭТ N 3 Фрунзенского райисполкома,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 24 дня) (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы) газоэлектросварщиком 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.7 дней) в должности электромонтера-линейщика 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой",
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 25 дн.) учеба ГПТУ N 12 по специальности электрогазосварщика,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца) служба по призыву в Армии.
Во включении остальных спорных периодов работы, как неподтвержденных документально, суд отказал, поскольку они имели место в 2012-2013 годах, то есть в период после регистрации истца в системе ОПС, когда стало требоваться документальное подтверждение специального стажа уточняющими документами работодателя. Судом удовлетворены требования о признании рассмотрения пенсионным органом заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока, при этом пенсия назначена истцу с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не находит оснований считать обоснованными доводы апелляционной жалобы УПФР в г.Ярославле о незаконности включения судом в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19пб, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, и пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно указанному Разъяснению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие Списков.
На основании подп.2 п.2 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работы с тяжелыми условиями труда.
Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 в Разделе 23200000 XXXIII "Общие профессии" в позиции 23200000-11620 предусмотрены газосварщики, в позиции 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в позиции 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, в позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрено в разделе XXXII "Общие профессии" - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.
Списком N 2 от 22.08.1956 (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", Списком N 2 от 26.01.1991 (раздел XXYII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-1829), предусмотрены рабочие - электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведениям трудовой книжки Арнаутов В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газосварщиком 3 разряда в ЖЭК N 8 Фрунзенского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газосварщиком 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газосварщиком 3 разряда в ЖЭУ 8 ЖЭТ N 3 Фрунзенского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электромонтером-линейщиком 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в период действия Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось документов, уточняющих полную занятость работника по рабочему времени, а также не требовалось уточнения характера работы, указанной по данным профессиям в Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснением Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков NN 1 и 2.." в пункте 7 предусмотрено, что помещенные в Список N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства, в том числе к работе в коммунальном хозяйстве.
Суд первой инстанции правомерно указал, что исходя из вышеприведенных законодательных положений, отсутствие у истца уточняющих справок работодателей в связи с их ликвидацией, при наличии сведений о работе в трудовой книжке, при том, что занимаемые должности относятся к Общим профессиям, а потому спорные периоды работы истца в должности газосварщика подлежат включению в специальный стаж.
При указанных обстоятельствах ссылки в апелляционной жалобе УПФР в г.Ярославле на положения Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) за выслугу лет", согласно которым работодателем должна проводиться обязательная аттестация рабочих мест и перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, безосновательны, данный правовой акт не подлежит применению к рассматриваемому случаю.
В отношении работы истца электромонтером-линейщиком 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой", суд первой инстанции правомерно сослался на представленное истцом доказательство - информацию с Интернет-портала Архивной службы Ярославской области в подтверждение того факта, что Механизированная колонна N 10 треста "Спецстрой" была организована в составе данного треста для выполнения работ по сооружению и монтажу линий электропередач и подстанций высокого напряжения на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР от 12.05.1960 N 106; осуществляла строительные, монтажные и пуско-наладочные работы по сооружению высоковольтных линий электропередач и подстанций, кабельных и оптико-волоконных линий.
Поскольку организация ликвидирована, судом первой инстанции оценены представленные доказательства в совокупности и сделан верный вывод о доказанности факта работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером-линейщиком 3 разряда в Мехколонне N 10 треста "Спецстрой" по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
Довод жалобы о неподтвержденности льготного характера работы истца в вышеуказанные спорные периоды, ввиду отсутствия сведений о полной занятости, также несостоятельны.
На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Трудовая книжка Арнаутова В.Л. не содержит сведений о том, что в спорные периоды работы истец имел неполную занятость. Доказательств того, что выполняемая им профессиональная работа составляла менее 80% рабочего времени, в материалах дела не содержится.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что такое условие, как полная занятость, предусматривалось при назначении пенсии на льготных условиях законодательством, действовавшим после 1 января 1992 года, то есть после спорных периодов работы истца.
Доводы жалобы о том, что суд неправомерно включил в специальный стаж истца периоды службы в армии и учебы в ПТУ, также несостоятельны.
Включение в специальный стаж периодов учебы, службы в армии предусмотрено Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, потому заявленные истцом периоды суд правомерно включил специальный стаж истца по Списку N 2.
Все условия, требуемые для включения указанных периодов вышеуказанным Положением N 590, соблюдены: период обучения истца в ГПТУ N 12 по специальности электогазосварщика предшествовал работе истца в должности, бесспорно включенной ответчиком в специальный стаж, а период военной службы по призыву следовал за окончанием включенного ответчиком в специальный стаж и предшествовал периоду, правомерно включенному в специальный стаж судом первой инстанции, спорные периоды не превышают указанной в Положении продолжительности для условий включения службы в специальный стаж истца.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в указанной части по доводам апелляционной жалобы.
Вместе с тем судебная коллегия находит обоснованными ссылки УПФР в г.Ярославле на то, что включаемый в специальный стаж истца период службы в армии судом указан в решении неверно.
Как видно из копии военного билета Арнаутова В.Л., а также следует из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, период службы в Вооруженных силах был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судом необоснованно указанный период определен по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит изменению, в специальный стаж истца по Списку N 2 подлежит включению период службы в Вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания факта рассмотрения пенсионным органом заявления истца с пропуском срока, а также в части включения в специальный стаж истца по Списку N 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы) газоэлектросварщиком 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД.
Принимая решение о включении в специальный стаж Арнаутова В.Л. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ОРС Ярославского отделения СЖД, суд первой инстанции исходил из того, что данная должность предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173 и Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, при том, что бывшим работодателем истца - ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога в ходе рассмотрения спора подтвержден факт льготного характера работы истца в указанной должности в ОРС Ярославского отделения СЖД, в УПФР в г.Ярославле ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога направлены корректирующие сведения в отношении Арнаутова В.Л. за указанный период работы.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы УПФР в г.Ярославле о том, что суд первой инстанции необоснованно счел ОАО "РЖД" в лице филиала Северная железная дорога непосредственным работодателем-страхователем истца и принял от него признание факта работы истца в спорный период в должности, соответствующей Списку N 2.
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.
В силу ч.2 ст.55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" подтвердила тот факт, что ОРС Ярославского отделения СЖД являлось филиалом общества, ликвидировано, ОАО "РЖД" не является правопреемником в отношении ОРС Ярославского отделения СЖД.
Из пояснений представителя ОАО " РЖД" в суде апелляционной инстанции следует, что представить документы, на основании которых ОАО " РЖД" считает, что работа истца в спорный период в ОРС Ярославского отделения СЖД являлась льготной не могут. Корректирующие сведения в пенсионный фонд были представлены ОАО " РЖД", но осуществлялась ли оплата страховых взносов или нет сказать не может.
Представленная в материалы дела архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная объединенным архивом ОАО "РЖД", не содержит сведений о льготной характере работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, поскольку именно ОРС Ярославского отделения СЖД являлось страхователем истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно справки, сведения, уточняющие характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежали выдаче именно данным юридическим лицом или его правопреемником, так как данный период относится к периоду после регистрации истца в системе ОПС.
Между тем, поскольку уточняющих документов по указанному периоду в материалы дела предоставлено не было, соответственно, судом в специальный стаж данный период включен без наличия законных оснований.
На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в указанной части, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных периодов, исключения вышеуказанного периода, и уточнения периода службы в армии, является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, решение суда в части назначения Арнаутову В.Л. досрочной страховой пенсии отмене не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований считать обоснованным доводы жалобы Арнаутова В.Л. о наличии правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 55 лет.
Как следует из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Таким образом, указанные нормы закона устанавливают заявительный характер назначения страховой пенсии, при этом каких-либо сведений о подаче истцом до ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в дело не представлено. Сам истец в суде апелляционной инстанции подтвердил, что с заявлением о назначении пенсии он в пенсионный орган обращался только однажды в ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что он обращался в пенсионный орган до достижения 55 летнего возраста для проверки пенсионных прав, правильность решения суда не опровергают, поскольку данные обращения не представляют собой заявления о назначении пенсии.
Доводы жалобы о том, что сбор документов пенсионным органом проводился длительное время, при этом пенсионное дело не приостанавливалось, также отклоняются, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения при определении даты назначения досрочной страховой пенсии истцу, при наличии его единственного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом обоснованно назначена страховая пенсия истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы УПФР в г.Ярославле об ошибочности выводов суда о рассмотрении пенсионным органом заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии с пропуском срока.
Согласно ч.7 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Согласно п.39 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 17.12.2019) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для ее назначения документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Согласно представленному в материалы дела Заявлению Арнаутова В.Л. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N в пенсионный орган истцом не были представлены все необходимые документы, о чем сделаны отметки в Уведомлении о принятии заявления и документов. При этом согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ последний необходимый запрошенный документ в подтверждение стажа истца поступил в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ - Справка N.
Соответственно, от даты поступления последнего документа Решение УПФР в г.Ярославле от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца принято в установленный законом 10-дневный срок.
При указанных обстоятельствах вывод суда о нарушении пенсионным органом сроков принятия решения по заявлению Арнаутова В.Л. несостоятелен. По изложенным мотивам решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 27 января 2020 года в части признания рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Арнаутова Василия Львовича Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с пропуском установленного срока, включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
Решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 27 января 2020 года в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арнаутову Василию Львовичу периода военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР изменить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арнаутову Василию Львовичу период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, апелляционную жалобу Арнаутова Василия Львовича оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
