Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-4080/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-4080/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Королёва Ю.А.,
судей Железовского С.И., Верхотуровой И.В.,
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-1530/2020 по иску Макаровой В. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 07 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Ельской О.Н., судебная коллегия
установила:
истец Макарова В.И. в обоснование иска указала, что её мать ФИО1 умерла 31.07.2004 г., отец - Дохняк И.В., лишен родительских прав в 2014 г.
Постановлением главы Муниципального образования поселка Софийск Верхнебуреинского района Хабаровского края от 01.09.2004 г. N 20 истцу назначен опекун - Чебыкина З.А.
В 2014 г. фамилия истца Дохняк изменена на - Макарова, что подтверждается свидетельством о смене имени N от 16.10.2014 г.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 27.06.2016 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Истец не обеспечен жильем.
Просила суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Макаровой В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в гор. Комсомольске-на-Амуре, размером не менее 18 кв.м. общей площади.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 07.04.2020 г. исковые требования удовлетворены, на Министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края возложена обязанность предоставить Макаровой В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах гор. Комсомольска-на-Амуре по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное применение норм материального права.
Указывает, что распоряжением Министерства от 27.06.2016 г. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства - Верхнебуреинскому муниципальному району.
Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края.
Жилое помещение будет предоставлено истцу по мере приобретения или строительства. Законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений.
Предоставление истцу жилого помещения вопреки его номеру в списке приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее нее.
Истец имеет право обратиться за ежемесячной компенсацией расходов за наем жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Макарова В.П. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Макарова В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью ФИО1 и Дохняк И.В., что подтверждается свидетельством о рождении N.
Решением Шимановского районного суда Амурской области от 13.02.2014 г. Дохняк И.В. лишен родительских прав в отношении Дохняк (Макаровой) В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение вступило в законную силу.
Постановлением главы муниципального образования поселка Софийск Верхнебуреинского района Хабаровского края Макарова В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения определена под опеку Чубыкиной З.А.
Распоряжением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N 812-р от 27.06.2016 г. следует, что Макарова В.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно справке от 09.09.2019 г., выданной ФГБОУ ВО "АмГПГУ" Макарова В.И. является студенткой 2 курса очной формы обучения.
Судом первой инстанции установлено, что Макарова В.И. относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем, на нее распространяются нормы Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Макаровой В.И. жилое помещение не предоставлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции РФ, ст. 8, 5 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 92, 98, 99 ЖК РФ, Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. N 370 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", Законом Хабаровского края от 13.10.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", установив, что Макарова В.И. закрепленного за собой жилья не имеет, пришел к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.
Учитывая то, что Макарова В.И. проживает и обучается в гор. Комсомольске-на-Амуре, жилое помещение должно быть предоставлено по месту проживания и трудоустройства, то есть в черте гор. Комсомольск-на-Амуре.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжением Министерства от 27.06.2016 г. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства - Верхнебуреинскому муниципальному району, а просит предоставить жилое помещение в пределах гор. Комсомольска-на-Амуре и предоставление жилого помещения в ином населенном пункте носит заявительный характер и не требует обращения в суд, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достигла, таким образом, у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, однако, в нарушение закона жилое помещение ей не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края; жилое помещение будет предоставлено истцу по мере приобретения или строительства; в настоящее время законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений; предоставление истцу жилого помещения вопреки его номеру в списке приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее нее, судебной коллегией отклоняется.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Ссылка в жалобе на то, что предоставление истцу жилого помещения вопреки его номеру в списке приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее нее, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом ни статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 07 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску Макаровой В. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ю.А. Королёв
Судьи: И.В. Верхотурова
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
