Дата принятия: 22 декабря 2021г.
Номер документа: 33-4079/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года Дело N 33-4079/2021
Судья: Гладкова Ю.В. (Дело N 2-2017/8-2021) Дело N 33-4079-2021 г.
46МS0012-01-2021-000569-58
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
22 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Букреевой Е.В., Черниковой Е.Н.,
с участием помощника судьи Якушевой М.Н.,
при секретаре Сухих Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества "Спецавтобаза по уборке города Курска" к Филиппову Ивану Валерьевичу о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми отходами и по встречному иску Филиппова Ивана Валерьевича к АО "Спецавтобаза по уборке города Курска" о признании договора незаключенным, взыскании судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) Филиппова И.В. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 16 сентября 2021 г., которым постановлено:
"Исковые требования АО "Спецавтобаза по уборке города Курска" к Филиппову Ивану Валерьевичу о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить.
Взыскать с Филиппова Ивана Валерьевича задолженность по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2019г. по ноябрь 2020г. в размере 5291,91руб., неустойку в размере 408,80руб., расходы по оплате госпошлины в размере 400руб, а всего 6100,71руб.(шесть тысяч сто рублей 71коп.).
В удовлетворении встречного искового заявления Филиппова Ивана Валерьевича к АО "Спецавтобаза по уборке города Курска" о признании договора незаключенным, взыскании судебных расходов - отказать ".
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., судебная коллегия
установила:
АО "САБ по уборке г. Курска" обратилось в суд с иском к Филиппову И.В. о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми отходами, мотивируя свои требования тем, что между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и АО "Спецавтобаза по уборке города Курска" по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 09 октября 2017 г. подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Северо-восточной зоне, в соответствии с которым АО "САБ по уборке г. Курска" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО. Таким образом, с 1 сентября 2018 г. АО "САБ по уборке г. Курска" осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Северо-Восточной зоны Курской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в совместной собственности у Филиппова И.В. и ФИО11 Лицевой счет по адресу: <адрес> открыт на имя собственника Филиппова И.В. 07.08.2020 г., 06.11.2020 г., 18.01.2021 г. были вынесены судебные приказы о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, однако, они все отменены. Ответчик неоднократно предупреждался о необходимости погашения задолженности во избежание ее взыскания в принудительном порядке. Задолженность ответчика за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. составила 5291,91 руб., пени в размере 408,80 руб. Указанные суммы просил взыскать с ответчика, а также расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.
Филиппов И.В. обратился с встречным иском к АО "САБ по уборке г. Курска" о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО между АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" и Филипповым И.В. незаключенным, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ссылка АО "САБ по уборке г. Курска" на то, что договор оферты о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО был опубликован в СМИ, а именно в газете "Курская правда" от 02.11.2018 г. Однако, в адрес Филиппова И.В. уведомление с предложением заключить данный договор не направлялось, подписчиком газеты "Курская правда" он не является, тираж газеты составляет 15000 экземпляров, в то время как население Курской области составляет 1 104 000 человек. Он в адрес АО "САБ по уборке г. Курска" своего согласия на заключение договора не направлял, услугами данной организации не пользовался, поэтому производить оплату не обязан. В данном случае акцепта с его стороны не было, равно как и совершения конклюдентных действий с его стороны, таким образом, договор оказания услуг по обращению с ТКО между Филипповым И.В. и АО "Спецавтобаза по уборке г. Курска" считается незаключенным. В связи с чем, просил признать договор на оказание услуг по обращению с ТКО между АО "Спецавтобаза по уборке г.Курска" и Филипповым И.В. незаключенным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик (истец по встречному иску) Филиппов И.В. просит решение суда отменить, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца (ответчика по встречному иску) АО "САБ по уборке г. Курска" просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам, также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В силу п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на собственника твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются Филиппов И.В. и ФИО12
Согласно справке, выданной зам. Главы администрации Краснодолинского сельсовета 20.10.2020 г., в вышеуказанном жилом доме проживает семья Филипповых, составом из 5 человек.
09.10.2017 г. между комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области и АО "САБ по уборке г. Курска" было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Северо - Восточной зоне, в соответствии с которым АО "САБ по уборке г. Курска" взяло на себя обязанности регионального оператора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Северо - Восточной зоны Курской области.
02.11.2018 г. в газете "Курская правда" была опубликована публичная оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО. Настоящей офертой АО "САБ по уборке г. Курска" заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе и с физическими лицами на территории Касторенского района Курской области.
На имя Филиппова И.В. АО "САБ по уборке г. Курска" открыло лицевой счет.
За период с ноября 2019 года по ноябрь 2020 года Филиппов И.В. не оплачивал услуги регионального оператора, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 5 291 руб. 91 коп.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований АО "САБ по уборке г. Курска", и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Филиппова И.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО "САБ по уборке г. Курска" на основании заключенного публичного договора оказывало ответчику в спорный период фактические услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчик обязанность по их оплате не исполнял.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют договорные отношения, АО "САБ по уборке г. Курска" ненадлежащим образом проинформировало о заключении с ответчиком договора, являются несостоятельным, поскольку в силу выше приведенных законоположений собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом стороны договора вправе лишь дополнить его иными не противоречащими законодательству РФ положениями. Такое правовое регулирование, вопреки утверждениям ответчика (истца по встречному иску) осуществлено Правительством РФ в соответствии с предоставленной ему федеральным законодателем компетенцией и соответствует требованиям законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, регулирующего рассматриваемые правоотношения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют, выводы суда первой инстанции не опровергают.
Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика (истца по встречному иску) Филиппова И.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
