Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-4077/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-4077/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.,
судей краевого суда Подшиваловой Н.С., Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Забайкальского края" (далее - Военный комиссариат) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране прав инвалидов
по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края"
на решение Ингодинского районного суда города Читы от 31 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление заместителя военного прокурора Читинского гарнизона - удовлетворить полностью.
Обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" в течение одного года со дня вступления решения суда в силу в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 572, разместить в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края по адресу: <адрес> носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Заслушав доклад судьи краевого суда Погорелова Е.А., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор обратился в суд с иском, ссылаясь на результаты прокурорской проверки, выявившей нарушение ответчиком законодательства об охране прав инвалидов, в том числе приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 572, а именно: отсутствие в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края информации о его деятельности в доступной для инвалидов форме. Просил обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" (далее по тексту военный комиссариат) обеспечить размещение в этом здании по адресу: <адрес> носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Определением суда от 19 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласился Военный комиссариат, представитель ответчика Бянкина И.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований военного прокурора отказать. Указывает, что судом не учтены требования Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ", где указано, что согласно п. 3 ст. 26 в части обеспечения доступной для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01 июля 2016 года, исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Здание военного комиссариата г. Читы Забайкальского края, согласно техническим характеристикам 1934 года постройки, до настоящего времени реконструкцию модернизации не подвергалось. Следовательно, к объектам, на которые распространяются требования в части доступности для инвалидов, здание военного комиссариата не относится. Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, что военный комиссариат и комиссариаты муниципальных образований Забайкальского края не относятся к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, их основным видом деятельности является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности, а не с оказанием услуг населению. Также суд не принял во внимание то, что согласно п. 23 раздела IV Положения о военных комиссариатах они обеспечиваются техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству обороны РФ. До настоящего времени выделение финансовых ассигнований военному комиссариату Забайкальского края на реализацию требований ФЗ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не производилось. Организацией, основной целью которой в соответствии с приказом Министерства обороны РФ N 155 от 02 марта 2017 года определено содержание (эксплуатация) объектов военной инфраструктуры, является ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России, в филиал которой военный комиссариат Забайкальского края обращался, однако с октября 2018 года довольствующими службами соответствующих мер не предпринято. Указывает, что судом для участия в деле не привлечена указанная организация. Ссылается на то, что на пенсионном учете в военном комиссариате города Балея и Балейского района инвалиды по зрению не состоят, обслуживание пенсионеров по мере необходимости осуществляется путем их индивидуального посещения сотрудниками. Сведений о поступлении обращений граждан, являющихся инвалидами, в прокуратуру с жалобами о нарушении их прав военным комиссариатом, истцом не представлено, что судом первой инстанции не учтено.
Министерство обороны РФ, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении дела не просило.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" Бянкину И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, помощника военного прокурора Читинского гарнизона Челпанова А.Г., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 15 указанного Федерального закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 572 от 30 сентября 2015 года утвержден Порядок обеспечения в территориальных органах и подведомственных организациях Министерства обороны Российской Федерации условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок), который определяет организацию обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в территориальных органах и подведомственных организациях Министерства обороны, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно общим положениям Порядка руководители организаций в том числе, обеспечивают надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В целях определения соответствия действующих объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, государственным стандартам, сводам правил, строительным нормам и другим, принятым в соответствии с законодательством требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам проводится обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг.
Руководителем организации утверждаются состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, сроки и план-график проведения, а также организуется работа комиссии.
В состав комиссии включаются (по согласованию) представители общественных организаций инвалидов.
В случае если услуга предоставляется в арендуемом или находящемся в безвозмездном пользовании помещении (здании), а также с использованием арендуемого транспортного средства, в состав комиссии включается (по согласованию) представитель собственника арендуемого имущества.
По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией разрабатываются предложения, которые включаются в паспорт, в том числе графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня доступности объекта и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов.
Паспорт содержит следующие разделы:
-краткую характеристику объекта (наименование (вид) объекта, адрес объекта, наименование предоставляемой услуги, сведения об объекте (количество зданий, этажей, площадь, наличие прилегающего земельного участка), название организации, которая предоставляет услугу, юридический адрес организации, основание для пользования объектом, форму собственности, наименование и адрес вышестоящей организации;
- краткую характеристику действующего порядка предоставления на объекте услуг населению (сфера деятельности, плановая мощность, форма оказания услуг, категории обслуживаемого населения по возрасту, категории обслуживаемых инвалидов;
- оценку состояния доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры с использованием следующих показателей: надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения;
-дублирование необходимой для инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, зрительной информации звуковой информацией, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
-предложения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями об обеспечении условий их доступности для инвалидов.
Паспорт утверждается руководителем организации. Копия паспорта вместе с отчетами о проведении обследования и паспортизации объектов и услуг, составленными по рекомендуемым образцам, в месячный срок представляются в орган военного управления, в чьем непосредственном подчинении находится организация.
Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609 Военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа после согласования его кандидатуры с Министром обороны Российской Федерации. Военный комиссар непосредственно подчиняется начальнику штаба - первому заместителю командующего войсками военного округа.
Военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею, обеспечивает в военном комиссариате надлежащее содержание и правильную эксплуатацию (правильное применение) военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащее содержание территории, заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры с организациями по обеспечению исполнения воинской и военно-транспортной обязанности, договоры аренды зданий и помещений для выполнения задач, возложенных на военные комиссариаты, договоры на выполнение работ, оказание услуг и поставку материальных средств, связанных с деятельностью военного комиссариата, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.
Таким образом из взаимосвязи вышеперечисленных актов следует, что именно военный комиссар, как руководитель военного комиссариата, обязан путем выполнения приказа Министерства обороны Российской Федерации N 572 от 30 сентября 2015 обеспечить надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края.
Проведенной проверкой установлено, что в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края отсутствует информация о его деятельности в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Из дела следует, что Военный комиссариат является юридическим лицом (<данные изъяты>), в состав которого на правах структурного подразделения входит военный комиссариат города Балей и Балейского района Забайкальского края, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно представленным суду апелляционной инстанции сведениям об объектах недвижимости, административное здание по адресу: <адрес> находится в пользовании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края.
Разрешая спор и возлагая на ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" обязанность разместить в здании военного комиссариата носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в здании военного комиссариата соответствующей информации не соответствует требованиям закона.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, так как изложенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы ответчика о том, что судом не учтены требования Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", судебная коллегия считает необоснованными.
Действительно пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.
Доводы о том, что на пенсионном учете в военном комиссариате города Балея и Балейского района инвалиды по зрению не состоят и обслуживание пенсионеров по мене необходимости осуществляется путем их индивидуального посещения сотрудниками, об отсутствии обращений граждан, являющихся инвалидами, в прокуратуру с жалобами о нарушении их прав, не может быть принят во внимание, поскольку положения п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона N 181-ФЗ предусматривает публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда был построен тот или иной объект, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности и т.д.
По мнению судебной коллегии, размещение в здании военного комиссариата носителя информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, не предполагает проведения реконструкции здания военного комиссариата.
Кроме того, требования военного прокурора не содержат указания на конкретный вид носителя информации, что позволяет ответчику самостоятельно выбрать вид и место возможного носителя информации по согласованию с общественной организацией инвалидов.
Не может служить основанием к отмене решения суда и довод жалобы о том, что военный комиссариат и комиссариаты муниципальных образований Забайкальского края не относятся к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с общими положениями Положениями о военных комиссариатах, военный комиссариат в субъекте Российской Федерации создается в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, актами Правительства РФ, актами Министерства обороны РФ, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами органов исполнительной власти, актами федеральных государственных органов и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, издаваемыми в пределах их полномочий, а также настоящим положением.
Из анализа вышеизложенных положений следует, что военный комиссариат, несмотря на выполнение им деятельности, связанной с обеспечением военной безопасности, исходя из целей для которых он создан и выполняемых им задач, является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязательные для исполнения.
Не влияет на правильность решения суда и довод жалобы о том, что судом не привлечено ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, являющееся ответственным за содержание объектов военной инфраструктуры.
Как следует из Устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Оказание услуг в виде размещения в зданиях военных комиссариатов носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, к видам деятельности вышеуказанного учреждения не относится. Соответственно не привлечение судом первой инстанции ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ к участию в деле нарушений прав ответчика не повлекло.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что граждане, являющиеся инвалидами, в прокуратуру с жалобами о нарушении их прав военным комиссариатом не обращались, внимания судебной коллеги не заслуживает, поскольку данное обстоятельство от обязанности выполнять положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и, принятого во исполнение данного закона Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 572 от 30 сентября 2015 года, ответчика не освобождает.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Вместе с тем, несмотря на правильность выводов суда, судебная коллегия полагает необходимым в целях исполнения решения суда изменить абзац 2 резолютивной части решения, возложив на федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" в течение одного года со дня вступления решения суда обеспечить размещение в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края по адресу: <адрес> носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 31 июля 2019 года изменить.
Изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции:
Обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" в течение одного года со дня вступления решения суда в силу в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2015 года N 572, обеспечить размещение в здании военного комиссариата города Балей и Балейского района Забайкальского края по адресу: <адрес> носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе путем дублирования необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Н.С. Подшивалова
И.А. Щапова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
