Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-4076/2021

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Горбатовой Л.В. и Пучковой Л.В.,

при секретаре Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года, которым частично удовлетворены исковые требования Сидорова М.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Волховском районе Ленинградской области Пудовкиной А.О., поддержавшей доводы жалобы, возражения Сидоровой М.П. и ее представителя адвоката Сенькиной Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Сидорова М.П. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - районное территориальный орган ПФР), с учетом принятых изменений просила о:

1. признании незаконным отказа территориального органа ПФР N от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости;

2. обязании ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического участка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестры муниципального предприятия (далее - МП) "Волховская городская поликлиника";

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента подачи истцом заявления в территориальный орган ПФР.

В обоснование исковых требований Сидорова М.П. ссылалась на несогласие с решением территориального органа ПФР, который не засчитал ей в стаж специальной трудовой деятельности время работы в должности медсестры МП "Волховская городская поликлиника" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время обучения на курсах по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По утверждению Сидорова М.П., в указанные спорные периоды истец осуществляла именно лечебную деятельность, дающую право на назначение пенсии досрочно по ранее действующему законодательству, поэтому считала, что данные периоды должны быть зачтены в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. В этой связи Сидорова М.П., ссылаясь на положения пункта 5 статьи 29 Кодекса законов о труде РСФСР (далее - КоЗТ РСФСР), статьи 13, пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требовала судебной защиты нарушенного пенсионного права (том N 1 - л.д.7 - 9, 216 - 217).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года признан незаконным отказ ГУ УПФР РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости.

На ГУ УПФР РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) возложена обязанность включить Сидорова М.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры МП "Волховская городская поликлиника", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На ГУ УПФР РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Сидорова М.П. страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части Сидорова М.П. отказано.

С законностью и обоснованностью решения Волховского городского суда Ленинградской области ГУ УПФР РФ в Волховском районе Ленинградской области не согласилось, представило апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2020 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года оставлено без изменения, апелляционную жалоба ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2020 года в той части, в которой оставлено без изменения решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости с 08 апреля 2020 года и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) обязанности назначить Сидорова М.П. страховую пенсию по старости с момента подачи заявления 08 апреля 2020 года - отменено, дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В остальной части решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 ноября 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Таким образом, предметом настоящего апелляционного рассмотрения является решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости с 08 апреля 2020 года и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) обязанности назначить Сидорова М.П. страховую пенсию по старости с момента подачи заявления 08 апреля 2020 года.

Проверив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 8 апреля 2020 года специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 30 лет 02 месяца 07 дней.

Разрешая исковые требования и признавая незаконным отказ ГУ УПФР РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости и обязывая ответчика назначить истице такую пенсию с 08 апреля 2020 года, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Закона пришел к выводу о наличии оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии с 08 апреля 2020 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией, так как по состоянию на эту дату с учетом включения спорных периодов у неё имелся требуемый для назначения пенсии специальный страховой стаж (30 лет 02 месяца 07 дней).

Вместе с тем, при вынесении своих постановлений в данной части суд не принял во внимание внесенные в пенсионное законодательство изменения.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году (к которым относится и истица), должна назначаться не с момента возникновения права на неё, а не более чем за шесть месяцев до наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Закону, равному в 2020 году 24 месяца.

Поскольку специальный стаж истца равный 30 годам Сидорова М.П. был выработан по состоянию на 01 февраля 2020 года (08 апреля 2020 года - 2 месяцы 7 дней), с учетом вышеуказанных изменений в пенсионное законодательство у ответчика как 08 апреля 2020 года, так и в настоящее время право на назначение пенсии не возникло. С доводами апелляционной жалобы ответчика в данной части следует согласиться, поскольку они основаны на вышеуказанных правовых нормах.

На основании изложенного решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости с 08 апреля 2020 года и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) обязанности назначить Сидорова М.П. страховую пенсию по старости с момента подачи заявления 08 апреля 2020 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2020 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) в досрочном назначении Сидорова М.П. страховой пенсии по старости с 08 апреля 2020 года и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) обязанности назначить Сидорова М.П. страховую пенсию по старости с момента подачи заявления 08 апреля 2020 года отменить, отказав Сидорова М.П. в удовлетворении данных исковых требований.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Сошина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка