Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-4076/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.

и судей Юрченко И.В., Петуховой Е.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе ПКГУП "Теплоэнерго" на решение Губахинского городского суда Пермского края от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:

удовлетворить требования Орловой Елены Александровны.

Возложить обязанность на Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" произвести списание счета, выставленного Орловой Елене Александровне за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: **** в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года в размере 1609 рублей 68 копеек, прекратить начисление этой платы с 01 января 2021 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: ****, в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с Пермского краевого государственного унитарного предприятия "Теплоэнерго" в пользу Орловой Елены Александровны компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятьсот) рублей, штраф в размере 250 (двести пятьдесят) рублей.

Взыскать с Пермского краевого государственного унитарного предприятия "Теплоэнерго" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя ответчика Багиной О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Е.А. обратилась в суд с иском к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию "Теплоэнерго" (далее - ПКГУП "Теплоэнерго") с требованием о возложении обязанности произвести перерасчет за непредоставленную услугу по обращению с ТКО в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере 1609 рублей 68 копеек, возложении обязанности не производить начисления за услугу по обращению с ТКО с 1 января 2021 года, взыскании неустойки за просрочку выполнения требования потребителя в размере 1609 рублей 68 копеек, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В обоснование требований истец указала, что является собственником жилого дома в частном секторе по адресу: ****. ПКГУП "Теплоэнерго" является исполнителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в связи с чем обязано предоставить истцу указанную услугу в соответствии с требованиями законодательства. Однако в месте ее жительства отсутствует контейнер для сбора мусора и вывоз мусора с территории близ жилого дома N ** не производится. Договор на оказание услуг по ТКО с ПКГУП "Теплоэнерго" не заключала, письма с предложением о заключении договора на оказание услуг по ТКО не приходили. Бытовой мусор она сжигает, а остатки пищи потребляют домашние животные. Машины мусоровоза на улицу, где расположен ее дом, не заезжали, так как нет возможности, мусорные баки не установлены, скопление мусора отсутствует. 4 июня 2020 года обратилась к ответчику с претензией о перерасчете в связи с фактическим неоказанием услуги, в чем ответчиком было отказано.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 3 февраля 2021 года производство по иску в части требований о взыскании неустойки прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - ПКГУП "Теплоэнерго" в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица - администрации г. Губахи Пермского края в судебном заседании поддержала требования истца.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ПКГУП "Теплоэнерго".

Ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указывает, что между сторонами фактически заключен договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу положений п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам жилых домов со дня возникновения права собственности, что означает, что вне зависимости от наличия между потребителем и региональным оператором договора услуга должна оказываться. Предельный тариф регионального оператора установлен с 1 января 2019 года постановлением РСТ от 20 декабря 2018 года N 53-о. В Пермском крае услуга по обращению с ТКО оказывается с 1 января 2019 года в соответствии с требованиями положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарное законодательство, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой ответчиком. Именно на потребителе как на собственнике жилого помещения лежит обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований ст. 30 ЖК РФ, ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Отсутствие контейнерной площадки для сбора ТКО вблизи дома истца не свидетельствует о неоказании истцу ответчиком услуги по сбору и вывозу ТКО, поскольку обустройство контейнерных площадок, определение схемы размещения мест накопления ТКО, осуществление ведения реестра мест накопления ТКО отнесено к компетенции органов местного самоуправления (Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039). Действующее законодательство не обязывает регионального оператора при оказании услуги по обращению с ТКО осуществлять учет фактического пользования и объема складирования ТКО в установленные контейнеры каждым из потребителей, проживающих постоянно или временно в жилом доме.

Вопреки требованиям положений ст. 151 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств причинения действиями регионального оператора физических и нравственных страданий.

Отмечает, что ближайшая к дому истца контейнерная площадка для сбора ТКО расположена по адресу: п. Углеуральский, ул. Ватутина, 20, иных мест по сбору ТКО администрацией Губахинского городского округа не определено. Сбор и транспортирование ТКО с этой площадки осуществляется региональным оператором согласно схеме размещения мест накопления ТКО в соответствии с законодательством. Фактов нарушения региональным оператором правил предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО не выявлено.

В деле имеются возражения Орловой Е.А. на поданную ответчиком апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (пп. "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пп. "г").

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 9); в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Аналогичные положения содержатся в п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, согласно которому площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 148(26) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Орлова Е.А. является собственником жилого дома по адресу: ****.

ПКГУП "Теплоэнерго" является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в п.Углеуральский г.Губаха.

В период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года ПКГУП "Теплоэнерго" начисляло Орловой Е.А. платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженность по оплате которых по состоянию на декабрь 2020 года составила 1609 рублей 68 копеек.

Постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от 3 февраля 2020 года N 65 утвержден реестр размещения мест временного складирования твердых коммунальных отходов на территории Губахинского городского округа Пермского края, согласно которому жилой дом по адресу: ул. **** в п.Углеуральский, г.Губаха не относится ни к одной размещенной в Губахинском округе контейнерной площадке.

24 марта 2020 года Орлова Е.М. обратилась в прокуратуру города Губаха с заявлением, в котором указано, что оборудованной площадки с контейнерами возле ее дома не установлено, мусор не вывозится, однако ей выставляются квитанции за вывоз мусора.

Согласно акту осмотра от 9 апреля 2020 года комиссией в составе инженера отдела благоустройства УС и ЖКХ и технического директора ООО "Экотрансстрой" проведен осмотр территории по адресу: **** на предмет отсутствия контейнерной площадки. Осмотром установлено, что контейнерная площадка и мусорные баки отсутствуют, также выявлено отсутствие подъездных путей и возможности создания контейнерной площадки из-за неудовлетворительного состояния дороги.

10 апреля 2020 года начальник Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края обратился к директору ПКГУП "Теплоэнерго" с письмом о сторнировании счетов за услугу "вывоз ТКО" в отношении Орловой Е.А., на которое ПКГУП "Теплоэнерго" дан ответ от 27 апреля 2020 года об оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО по адресу: Пермский край, г.Губаха, п. Углеуральский, ул. Ватутина, д.20 в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством и отсутствии оснований для перерасчета.

Согласно ответу прокуратуры г. Губаха от 22 апреля 2020 года по результатам проведения по обращению Орловой Е.М. проверки об исполнении законодательства в сфере ТКО установлено, что вблизи дома по адресу: **** отсутствует контейнерная площадка для накопления коммунальных отходов, согласно акту осмотра от 9 апреля 2020 года организовать контейнерную площадку вблизи указанного дома не представляется возможным, при этом Орловой Е.М. с января 2019 года региональным оператором ПКГУП "Теплоэнерго" выставляется плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО, что свидетельствует о нарушении ПКГУП "Теплоэнерго" п. 148 (22) Правил N 354.

4 июня 2020 года по итогам проверки в адрес и.о. директора ПКГУП "Теплоэнерго" направлено представление прокурора г. Губаха об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО.

4 июня 2020 года Орлова Е.А. обратилась в адрес ПКГУП "Теплоэнерго" с претензией о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с просьбой не производить начисления за непредоставленную услугу.

Согласно ответу ПКГУП "Теплоэнерго" от 23 июня 2020 года на претензию Орловой Е.А. ближайшее место (площадка) накопления ТКО расположено по адресу: ул. Ватутина, д.20, иных мест накопления ТКО администрацией Губахинского городского округа не определено, услуга по обращению с ТКО региональным оператором оказывается по адресу: **** в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета не имеется.

Согласно реестрам маршрутного журнала вывоза ТКО с контейнерной площадки по адресу: **** за 2019, 2020 годы в период с января 2019 года по 31 декабря 2020 года ответчик осуществлял забор мусора с контейнерной площадки по указанному адресу.

Согласно картографическим данным минимальное расстояние от адреса: **** до места расположения контейнерной площадки на ул. Ватутина, 20 составляет 1 километр, пешком 12 минут.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 154 ЖК РФ, ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами N 354, Правилами N 1156, п.3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, исходя из того, что на территории, прилегающей к жилому дому истца, на расстоянии не более 100 м отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора, минимальное расстояние от данного жилого дома до места расположения ближайшей контейнерной площадки составляет 1 км, пришел к выводу о том, что истцу не оказывается услуга по обращению с ТКО, в связи с чем признал взимание платы за данную коммунальную услугу нарушением пп. "а", "г" п. 148 (22) Правил N 354.

Учитывая, что при разрешении спора судом был установлен факт нарушения прав истца вследствие неправомерного начисления ответчиком платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда и штрафа в связи с неудовлетворением ответчиком требований Орловой Е.А. в добровольном порядке.

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не находит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о фактически заключенном между сторонами договоре на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, фактическом пользовании истцом данной услугой со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарное законодательство, и доказательств заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также доводы о том, что обустройство контейнерных площадок, определение схемы размещения мест накопления ТКО, осуществление ведения реестра мест накопления ТКО отнесено к компетенции органов местного самоуправления, вопреки мнению заявителя, не влияют на законность выводов суда первой инстанции о неправомерности начисления истцу платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО при установленных судом обстоятельствах неоказания ответчиком истцу данной услуги в соответствии с требованиями законодательства о допустимой удаленности контейнерных площадок от жилых домов (не более 100 м), факт несоблюдения которых заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя на отсутствие оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в связи с недоказанностью причинения истцу физических и нравственных страданий действиями регионального оператора подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Таким образом, законодатель освободил потребителя от необходимости доказывания в суде факта причинения ему нравственных страданий при установлении факта нарушения его прав, поэтому, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя вследствие неправомерного начисления платежей за коммунальную услугу, которая фактически не оказывалась, суд первой инстанции правомерно взыскал в пользу Орловой Е.М. компенсацию морального вреда.

Ссылка заявителя жалобы в обоснование своих доводов на иную судебную практику несостоятельна, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПКГУП "Теплоэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка