Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4075/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-4075/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Тимофеевой Татьяны Климентьевны к ООО "Лидер" о возложении обязанности передать на праве собственности благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе истца Тимофеевой Т.К. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Тимофеевой Т.К., ее представителя Ивановой Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы; представителя ответчика Шашкова В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы стороны истца, судебная коллегия
установила:
Тимофеева Т.К. обратилась в суд с иском к ООО "Лидер" о возложении обязанности передать ей на праве собственности благоустроенное жилое помещение площадью не менее 17,6 кв.м. в границах г. Чебоксары взамен подлежащего сносу самовольно возведенного объекта.
Исковые требования мотивировала тем, что согласно инвентаризационному плану она является владельцем самовольно возведенного индивидуального жилого дома по адресу: г.Чебоксары, проезд Мясокомбинатский, ..., дом ... "О". 13 апреля 1991 года ею была получена домовая книга. В указанном доме зарегистрирована истец и её дети Тимофеева А.А., Тимофеева М.А. В соответствии с договором от 23 декабря 2011 года N57 "О развитии застроенной территории в г. Чебоксары" ООО "Лидер" осуществляет строительство микрорайона "Кувшинка" и на него данным договором возложена обязанность по расселению граждан из самовольно возведенных домов, подпадающих под зону застройки, согласно приложению к данному договору. Согласно п. 2.1.5, п. 1,3 дополнительного соглашения к Договору ООО "Лидер" обязан переселить граждан из самовольно возведенных домов по пр.Мясокомбинатский ..., путем предоставления благоустроенного жилого помещения. В дополнительном соглашении указан перечень самовольно возведенных индивидуально жилых домов. В указанном перечне дом N ... по проезду Мясокомбинатский ... не значится.
На собрании истец присутствовать не могла в связи с тяжелым состоянием здоровья пожилых родителей. 12 ноября 2017 года представителями ООО "Лидер" был произведён визуальный осмотр дома. В соответствии с решением рабочей группы, дом истца был включен в перечень самовольно построенных индивидуальных жилых домов и ей предусмотрено предоставление благоустроенного жилого помещения. Однако, ответчик в предоставлении жилого помещения отказывает.
Истец Тимофеева Т.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО "Лидер" Шашков В.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения на ООО "Лидер" обязанности по предоставлению истцу жилого помещения. Истец не указан в договоре N 57 о развитии застроенной территории в г. Чебоксары от 23 декабря 2011 года.
Третье лицо администрации г. Чебоксары явку своего представителя в суд не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2019 года постановлено в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Т.К. к ООО "Лидер" об обязании передать ей на праве собственности благоустроенное жилое помещение не менее 17,6 кв.м. в границах г. Чебоксары взамен подлежащего сносу самовольно возведенного объекта, о взыскании расходов на оплату услуг представителя, а также государственной пошлины отказать.
Указанное решение суда обжаловано истцом Тимофеевой Т.К. по мотиву незаконности и необоснованности. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с пунктом 2.1.5 договора о развитии застроенной территории ООО "Лидер" взяло на себя обязательство по расселению жильцов из подлежащих сносу самовольно возведенных индивидуальных жилых домов. При этом по результатам визуального осмотра представителями администрации г.Чебоксары и ООО "Лидер" жилого дома истца рабочей группой было принято решение о предоставлении ей квартиры площадью 17.6 кв.м. Также заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в том, что при опоздании на 5 минут суд не допустил её с представителем к участию в судебном заседании.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Тимофеева Т.К., ее представитель Иванова Е.М. поддержали доводы апелляционной жалобы. При этом истец
Тимофеева Т.К. пояснила, что на момент обращения в суд и на момент судебного разбирательства данный самовольно возведенный дом стоит и не снесен, на территории дома строительные работы не ведутся. Также пояснила, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в качестве малоимущей не состоит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шашков В.В. возражал против доводов апелляционной жалобы стороны истца.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку представителей не обеспечили.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая дело по существу, и принимая решение об отказе в удовлетворении иска Тимофеевой Т.К., суд первой инстанции, исходил из того, что истец требует защиты своих прав, связанных с владением самовольной постройкой, не введенной в гражданский оборот, основываясь только на условиях договора о развитии застроенной территории, стороной которого истец не является. Какого-либо соглашения о расселении истца из самовольной постройки либо предоставления компенсации за снос постройки не достигнуто.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Т.К. находит законными и обоснованными ввиду следующего.
В соответствии со ст.46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения договора от 14.02.2011г.) по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.
Существенными условиями договора являются:
1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;
2) цена права на заключение договора;
3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;
4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;
7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования;
8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;
10) срок договора;
11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
Согласно части 5 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, и иных обязательств, если они являются существенными условиями договора и подлежат выполнению после предоставления земельных участков в соответствии с частью 8 статьи 46.1 настоящего Кодекса и пунктом 9 части 3 настоящей статьи, права на соответствующие земельные участки могут быть прекращены в соответствии с земельным законодательством и гражданским законодательством.
Орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи; 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Тимофеева Т.К. зарегистрирована по адресу: г.Чебоксары, проезд Мясокомбинатский, ул...., д.... "О". Данный дом является самовольно возведенным строением, 1990 года постройки, площадью 17,6 кв.м. При этом указанное самовольное строение расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности г.Чебоксары. Рассматриваемый дом, являющийся самовольной постройкой, в государственном кадастре недвижимости не числится, ранее застройщиком не узаконивался, объектом гражданских прав не является.
На основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 26 мая 2011 года N1319-р застроенная территория общей площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Мясокомбинатский проезд, речка Малая Кувшинка г.Чебоксары, признана территорией, подлежащей развитию. Пунктом 2 распоряжения был утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу.
23 декабря 2011 года по результатам аукциона между администрацией г. Чебоксары и ООО "Лидер" заключен договор о развитии застроенной территории г. Чебоксары N57, согласно которому на ООО "Лидер" возложена обязанность осуществить развитие застроенной территории общей площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Мясокомбинатский проезд, речка Малая Кувшинка г.Чебоксары.
Перечень самовольно возведенных индивидуальных жилых домов и строений, подлежащих сносу и металлических гаражей, подлежащих сносу или утилизации, расположенных на территории, определен в приложении N1 к договору.
Согласно п.2.3.2 договора администрация г. Чебоксары обязалась принять решение о сносе самовольно возведенных индивидуальных жилых домов, расположенных на территории в соответствии с действующим законодательством.
К указанному договору заключены дополнительные соглашения от 22 августа 2013 года N1, от 05 июня 2015 года N2, от 23 июля 2015 года N3. С учетом внесенных изменений срок действия договора о развитии застроенной территории, осуществления строительства застройщиком на подлежащей развитию территории определен до 31 декабря 2021 года.
Самовольно возведенный дом N... "О" по ул.... пр. Мясокомбинатский г.Чебоксары, в котором зарегистрирована истец Тимофеева Т.К. не включен, как подлежащий расселению, ни в распоряжение администрации г. Чебоксары от 26 мая 2011 года N1319-р, ни в первоначальную редакцию договора от 23 декабря 2011 года, ни в дополнительные соглашения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Поскольку самовольная постройка - дом N... "О" по ул. ..., проезд Мясокомбинатский г.Чебоксары, возведена на муниципальном земельном участке без какого-либо разрешения на строительство, в настоящее время данное строение не соответствует установленным строительным, санитарным и другим нормам и правилам, не может быть приведено в соответствие с установленными требованиями и исключается возможность узаконения прав ее владельца в установленном ст. 222 ГК РФ порядке. Таким образом, рассматриваемая самовольная постройка не введена в гражданский оборот.
На момент судебного разбирательства администрацией г.Чебоксары решение о сносе рассматриваемого самовольно возведенного жилого дома N... "О" по ул. ..., проезд Мясокомбинатский г.Чебоксары не принималось. Из материалов дела следует, данный жилой дом не сносился, в том числе застройщиком. На территории расположения рассматриваемого самовольного строения в настоящее время не отмежеван земельный участок под строительную площадку для строительства дома застройщиком ООО "Лидер".
Какого-либо соглашения между администрацией г. Чебоксары и истцом по вопросу сноса самовольного строения, предоставления гражданину иного жилого помещения взамен самовольной постройки не имеется.
В соответствии со ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.
В рассматриваемом случае у администрации г.Чебоксары отсутствовали предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ обязательства по обеспечению Тимофеевой Т.К. жилым помещением вместо самовольной постройки, в том числе с учетом того, что Тимофеева Т.К. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущей не признавалась.
Также ст. 46.1 и 46.2 Градостроительного кодекса РФ не предусматривают в качестве обязательного условия договоров о развитии застроенной территории предоставление застройщиком квартир лицам, проживающим и зарегистрированным в самовольных постройках, не введенных в гражданский оборот.
Обязательство застройщика по расселению граждан из самовольной постройки путем предоставления в собственность квартиры безвозмездно в рассматриваемом случае в ст.ст. 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ не закреплено, а было обусловлено только в добровольном порядке договорным условием договора о развитии застроенной территории, заключенным с администрацией г. Чебоксары. По условиям договора от 23.12.2011 N 57 между администрацией г. Чебоксары и ООО "Лидер" и заключенных к нему дополнительных соглашений расселение жильцов из подлежащих сносу самовольно возведенных индивидуальных жилых домов в границах застраиваемой территории было предусмотрено путем предоставления благоустроенных жилых помещений в определенные соглашением сроки. Так, заключение договоров долевого участия в строительстве с жителями переселяемых домов, согласно приложениям N 1б и 1в к дополнительному соглашению от 05.06.2015, предусматривалось в срок до 31 марта 2016 года. Однако, как установлено судом, в указанный в договоре о развитии застроенной территории срок - до 31.03.2016 между истцом и ответчиком какое-либо соглашение по вопросу расселения достигнуто не было, указанные сроки на момент обращения истца к застройщику и с соответствующими требованиями в суд истекли.
В рамках действия договора от 23.12.2011 N57 стороны (ООО "Лидер" и администрация г. Чебоксары) также предусмотрели, что по соглашению с застройщиком и жильцами самовольно возведенных индивидуальных жилых домов расселение путем предоставления жилых помещений может быть заменено на выплату денежной компенсации, размер которой определяется по соглашению между застройщиком и жильцами соответствующего самовольно возведенного индивидуального жилого дома.
Граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, гарантированных им законом. Граждане также вправе требовать судебной защиты своих прав, возникших вследствие нарушения должником обязательств, определенных в заключенных с ними договорах. В рассматриваемом случае истец ставит требование о безвозмездном предоставлении жилого помещения, основываясь на владении самовольной постройкой, не введенной в гражданский оборот.
Поскольку дом N... "О" по Мясокомбинатскому проезду, ..., г. Чебоксары, представляет собой самовольную постройку, расположен на муниципальном земельном участке, на момент обращения в суд администрация г. Чебоксары не принимала решение о сносе самовольной постройки, снос указанного самовольного строения не произведен в настоящее время, срок действия договора о развитии застроенной территории, осуществление строительства застройщиком на подлежащей развитию территории продлен до 31.12.2021г., в настоящее время строительные работы в зоне расположения спорной самовольной постройки не производятся, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика ООО "Лидер" на момент обращения в суд. Более того, условия договора о развитии застроенной территории не исключают право застройщика по денежной компенсации подлежащего сносу самовольного строения его владельцу. При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Тимофеевой Т.К. к ООО "Лидер" о предоставлении жилого помещения площадью не менее 17,6 кв.м. находит законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы Тимофеевой Т.К. аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.
Ссылки в жалобе на нарушение судом норм процессуального права, выразившихся в ограничении права на участие в судебном заседании, не подтверждены, в связи с чем судебной коллегий во внимание не принимаются.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца Тимофеевой Татьяны Климентьевны на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
