Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4074/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Зудерман Е.П. и Самохиной Л.М.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бутылкина А.Н. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Бутылкина А.Н. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Бутылкин А.Н. обратился в суд с указанным выше иском к муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области по тем основаниям, что распоряжением администрации г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от (дата) N-р ему был предоставлен земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 31 гектар пашни, из них 14 гектар в собственность, а 17 гектар в аренду.

На основании заявления истца об отказе от использования земельного участка, администрация г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области издало распоряжение N-р от (дата), согласно которому было отменено изданное ранее распоряжение N-р, изъятый земельный участок площадью 17 га. пашни передали в земельный спецфонд района, а предоставленный в собственность земельный участок в размере 14 га. пашни оставили в его пользовании.

Согласно п.2 распоряжения N-р от (дата) администрации г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, у Бутылкина А.Н. был изъят земельный участок, общей площадью 14 га.

Полагал, что изъятие земельного участка по заявлению собственника, возможно было согласно п.1 ст.40 Земельного Кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года. Однако по Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 указанная статья прекратила действие. На момент издания распоряжения N-р ((дата)) порядок прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа собственника регулировался ст.30.2. Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по которому собственник должен был написать заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности.

После государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права - должна была произойти государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которого будет отнесен такой земельный участок. Далее в течение пяти дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, орган, осуществляющий государственную регистрацию, обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности.

Считал, что администрация г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области не имела правовых полномочий на изъятие земельного участка из собственности Бутылкина А.Н., так как в соответствии с п.4 ст.7 Федерального Закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о внесении земельного участка площадью 14 га. в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенного, ему был дан устный ответ, что право собственности Бутылкина А.Н. на земельный участок подтверждается записью в книге регистрации выданных свидетельств, хранящейся в Абдулинском отделе Оренбургского филиала Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно этой записи Бутылкину А.Н. выдано свидетельство N от (дата) о праве собственности на земельный участок площадью 14 га. и данный земельный участок внесен в Единый государственный реестр недвижимости на основании свидетельства N от (дата) и перечня от (дата) по КФХ "***" Абдулинского района, присвоен кадастровый N и числится за Бутылкиным А.Н.

18 марта 2020 года истцом было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области N о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок площадью 140 000 кв.м, с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), Покровский сельсовет.

(дата) было получено уведомление об отказе в регистрации права собственности в связи с прекращением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и изъятием земельного участка на основании распоряжения администрации N-р от (дата), считал, что процедура изъятия земельного участка и государственная регистрация прекращения права собственности не были проведены, соответственно он сохранил право собственности на земельный участок.

Истец просил отменить п.2 распоряжения N-р от (дата) администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, признать за Бутылкиным А.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью 140000 кв.м., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Определением судьи от 18 февраля 2021 года Бутылкину А.Н. в принятии искового заявления к администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в части заявленных исковых требований об отмене п. 2 распоряжения отказано, разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Бутылкина А.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами суда. Вопреки выводам суда крестьянское (фермерское) хозяйство было ликвидировано не в 1995 году, а 15 ноября 2000 года. Указывает на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что администрация г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области не имела правовых оснований и полномочий принимать 07 декабря 1999 года от него заявление об отказе от права собственности на земельный участок. Его право собственности на земельный участок подтверждается записью в книге регистрации выданных свидетельств. Считает, что поскольку процедуры отказа от права собственности, изъятия земельного участка, государственная регистрация прекращения права собственности и регистрация права муниципальной собственности не были проведены, соответственно, он сохранил право собственности на земельный участок.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представитель администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области считает, что решение суда является законным и обоснованным.

Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Бутылкин А.Н., представитель ответчика администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не явились, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Бутылкина А.Н. - Шахова В.А., жалобу поддержавшего, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно ст. 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции, действующей на момент предоставления истцу земельного участка), на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату.

При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

В соответствии со ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент предоставления истцу земельного участка) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Статьей 60 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу земельного участка, предусматривала в качестве оснований прекращения права собственности на землю, в том числе, добровольный отказ от земельного участка или его части, прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункт 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения администрации г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от (дата) N-р Бутылкину А.Н. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства был предоставлен земельный участок, общей площадью 31 гектар пашни, из них 14 гектар бесплатно, а 17 гектар в аренду с последующим правом выкупа. Бутылкин А.Н. утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства под названием "***".

На основании заявления истца об отказе от использования земельного участка, администрация г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области издало распоряжение N-р от (дата), из которого следует, что было отменено изданное ранее распоряжение N-р, земельный участок общей площадью 17 га, предоставленный ранее для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства изъять у Бутылкина А.Н., изъятый земельный участок площадью 17 га пашни передать в земельный спецфонд района, а предоставленный в собственность земельный участок в размере 14 га пашни оставить в пользовании Бутылкина А.Н.

В обоснование своих требований истец указывал, что намеревался зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.

Согласно уведомлению от (дата), полученному от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, истцу отказано в проведении осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что вещное право истца на спорный земельный участок прекращено в 2000 году, в связи с ликвидацией его крестьянского (фермерского) хозяйства и прекращении им с указанного времени хозяйственной деятельности, принимая во внимание, что истец распорядился относительно части земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что Бутылкиным А.Н. были совершены действия, свидетельствующие о его волеизъявлении отказаться от права собственности на 14 га площади спорного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке доказательств, а также иному толкованию законодательства, аналогичны тем, которые заявлялись при рассмотрении дела судом первой инстанции в обоснование исковых требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Довод ответчика о несогласии с выводом суда относительно даты прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства являются не состоятельными. Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в указанной части в решении суда были допущены описки. Которые были исправлены определением суда от 12 апреля 2021 года.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Управления Росреестра по Оренбургской области, по состоянию на момент рассмотрения дела судом первой инстанции собственником спорного земельного участка являлся истец на основании свидетельства о праве собственности на землю N от (дата). Сведений о том, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за иным лицом, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания право собственности на земельный участок площадью 14 гектар за истцом.

Кроме того, как было указано выше, определением суда от 18 февраля 2021 года Бутылкину А.Н. отказано в принятии искового заявления к администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области в части заявленных исковых требований об отмене п. 2 распоряжения, истцу разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что Бутылкин А.Н. с указанным административным иском в суд не обращался.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бутылкина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка