Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-4074/2021

Санкт-Петербург 14 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Осиповой Е.А.,

при секретаре Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционным жалобам ФИО2 и ФИО1 на решение Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО16, объяснения представителей ФИО1 - ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя ФИО2 - ФИО9, представителя ООО "ФИО19" - ФИО10, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры <адрес> ФИО11, представителя ЛОГКУ "ФИО20" - ФИО12 и представителя Комитета по природным ресурсам <адрес> - ФИО13,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинский городской прокурор, в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, обратился в Гатчинский городской суд <адрес> суд с иском: - о признании отсутствующим права собственности ФИО2 и ФИО1 на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым N, расположенные на землях лесного фонда Российской Федерации, с кадастровыми NN с N; - признании отсутствующим права собственности ФИО2 и ФИО1 на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым N, расположенные на землях лесного фонда российской Федерации, с вышеуказанными кадастровыми NN с N по N - признании отсутствующим в части право собственности ФИО2 и ФИО1 на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером N (в части пересечения с землями лесного фонда) с кадастровыми NN с N признании отсутствующим в части права собственности ФИО2 и ФИО1 на земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером N (в части пересечения с землями лесного фонда) с кадастровыми NN с N; - признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми NN, N в силу их нахождения на землях водного фонда Российской Федерации (водного объекта Черная речка и его береговой полосы); - признании отсутствующим права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми NN, N (водного объекта Черная речка и его береговой полосы); - признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым N в части, расположенной на землях водного фонда Российской Федерации (водного объекта Черная речка и его береговой полосы), а также об исключении из ЕГРН сведения о границах вышеуказанных земельных участков.

В основание требований указал на то, что согласно сведениям "Гатчинского лесничества" - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (далее - Гатчинское лесничество), а также заключению филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект", земельные участки с кадастровыми NN и N а также образованные из них земельные участки имеют пересечение с землями лесного фонда. Данные лесные участки на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N переданы Комитетом по природным ресурсам <адрес> в аренду ООО "ФИО21", которым до настоящего времени осуществляется обслуживание лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов. Предоставление земельных участков с кадастровым NN и 47:23:0319003:489 в собственность за плату ООО "ФИО22" и последующее приобретение указанного участка в собственность ФИО2 и ФИО1, является незаконным. Земельный участок с кадастровым N в части пересечения с землями лесного фонда является лесоустроенным. Часть земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым N также расположены в границах водного объекта Речка Черная и его береговых полос.

В суде представитель прокурора поддержал иск.

Представители ответчиков в суде иск не признали, заявили об избрании прокурором ненадлежащего способа защиты права в интересах не владеющего собственника, а также заявили о применение к предъявленным требованиям пропуска срока исковой давности.

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом <адрес> постановлено решение, которым требования прокурора удовлетворены частично (в отношении границ заявленных в иске земельных участков, в соответствие с заключением эксперта). Признанно отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО1 на заявленные прокурором в иске земельные участки с исключением их кадастрового учета и сведений о них в ЕГРН. Также из ЕГРН исключены сведения о площади и координатах характерных точек границ земельных участков, принадлежащих ответчикам, с одновременным внесением в ЕГРН сведений об уточненной площади и измененных координатах характерных точек, в соответствии с вариантом N заключения эксперта ООО "ЭПБ "ФИО23" в отношении земельных участков, имеющих частичное пересечение с землями лесного фонда.

ФИО2 и ФИО1 не согласились с законностью и обоснованностью решения суда, подали на него апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основание жалоб указали на то, что наличие на спорных участках в настоящее время лесной растительности, не подтверждает отнесение участка к землям лесного фонда. Суд необоснованно признал ответчиков и предыдущих владельцев земельных участков недобросовестными приобретателями. Исходный земельный участок, не позднее чем с 1992 г., входил в состав земель сельскохозяйственного назначения и по сведениям ЕГРН не являлся и не является землями лесного фона. Границы лесничества были установлены позже передачи исходного земельного участка в аренду. Выводы о том, что спорные участки находятся во владении Российской Федерации не основаны на доказательствах, поскольку ими фактически владеют ответчики. Выводы о нахождении участков во владении ООО "ФИО24", доказательствами по делу не подтверждены. Расположение спорных земельных участков на землях лесного фонда доказательствами не подтверждено. Экспертным заключением подтверждено, что средний возраст деревьев на спорных участках составляет 25-30 лет, что опровергает данные материалов лесоустройства о расположении на участках лесов, учтенных в 1994 г. возрастом 35-50 лет. Экспертом не подтверждено пересечение спорных участков с участком земель лесного фонда и согласно заключению эксперта, расположенный в пределах спорных земельных участках объект является мелиоративной канавой, Черная речка по территории спорных участков не протекает. Заключения N и N ФГБУ "Рослесинфорг", не являющегося экспертной организацией и находящегося в подчинении Федерального агентство лесного хозяйства РФ, сведения о координатах пересечений участков которого были приняты судом, являются недопустимыми доказательствами по делу. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права не владеющим собственником, доказательства нарушения прав истца отсутствуют. При обращении с иском в суд пропущен срок исковой давности, который подлежит исчислению непозднее чем с 1992 г. Суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие "лесную амнистию", о приоритете сведений, содержащихся в ЕГРН перед сведениями, содержащими в ГЛР. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N зарегистрировано лишь в 2009 г., декларативной площадью, без установления границ. Ответчики открыто пользуются спорными участками, в том числе на основании публичных слушаний, проведенных в 2011 г. и межевания участков, проведенных 2014 г.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Согласно закону СССР от ДД.ММ.ГГГГ N-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик", леса в СССР являлись государственной собственностью.

В соответствии со статьями 3 и 4 Лесного кодекса РСФСР, действовавшего до 1993 г., все леса находились в государственной собственности и предоставлялись только в пользование.

При этом единый государственный лесной фонд состоит из: 1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N перерегистрировано право пользования землей и предоставлены совхозам района земельные участки в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственной деятельности, в том числе, ОПХ "Красная Славянка" площадью 4375 га: 3664 га - сельхозугодий (пашни, сенокосы, пастбища), 711 га - прочих угодий.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема перераспределения земель АОЗТ "Новый Свет", в соответствии с которой, из фонда перераспределения земель АОЗТ "ФИО26" было рекомендовано передать ОПХ "Красная Славянка" 3 га по фактическому землепользованию.

На основании постановления администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ МО "<адрес>" передало в аренду ООО "ФИО25" земельный участок под сельскохозяйственную деятельность площадью 2096,03 га земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Государственная регистрация договора аренды осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО "Гатчинского муниципального район" от ДД.ММ.ГГГГ N расторгнут договор аренды земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в связи с оформлением в собственность земельного участка площадью 216900 кв.м и разделом оставшейся части земельного участка на самостоятельные контуры.

При этом ООО "ФИО27" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым N, и земельные участки в аренду на оставшийся срок 21 год общей площадью 19394749 кв.м, в том числе, земельный участок с кадастровым N.

Земельный участок с кадастровым N поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с описанием местоположения границ земельного участка на основании картографического материала.

ДД.ММ.ГГГГ между МО "Гатчинский муниципальный район" и ООО "ФИО28" заключен договор аренды N земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым N площадью 663601 кв.м, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО "Гатчинский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N расторгнут договор аренды земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в связи с оформлением в собственность земельного участка площадью 663601 кв.м с кадастровым N, указанный земельный участок предоставлен ООО "ФИО29" в собственность за плату.

На основании договора N купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ МО "Гатчинский муниципальный район" <адрес> продало ООО "Славянка М" указанный земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения единственного учредителя ООО "ФИО30", между ООО "ФИО31" и ФИО14 заключен договор дарения указанного земельного участка.

По результатам публичных слушаний, проведенных ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления ФИО14 постановлением администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N изменен вид условно разрешенного использования земельных участков, в том числе, земельного участка площадью 663601 кв.м с кадастровым N на вид разрешенного использования: "для дачного строительства".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 принято решение о разделе земельного участка площадью 663601 кв.м с кадастровым N на два земельных участка площадью 400000 кв.м и 263601 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым N были образованы земельные участки с кадастровыми NN площадью 400000 кв.м и N площадью 263601 кв.м, государственный кадастровый учет которых осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО14 на земельные участки с кадастровыми NN площадью 400000 и N площадью 263601 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, вблизи д. Монделево, уч. б/н, выделенные ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 продал земельные участки с кадастровыми NN и N ФИО2

ФИО2 заключил с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договоры купли-продажи ? доли в праве собственности на земельные участки с кадастровыми NN и N

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о разделе земельного участка площадью 400000 кв.м с кадастровым номером N, в соответствии с которым, каждому собственнику выделяются конкретные земельные участки, образованные путем раздела.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о разделе земельного участка площадью 263601 кв.м с кадастровым N, в соответствии с которым, каждому собственнику выделяются конкретные земельные участки, образованные путем раздела.

По сведениям ЕГРН, ответчикам на праве собственности принадлежат спорные земельные участки, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, образованные путем раздела земельных участков с кадастровыми NN и N.

Удовлетворяя требование прокурора, суд первой инстанции признал доказанным факт нахождения спорных земельных участков на землях лесного фонда, частично в границах водного объекта, при признании доказанным нахождения спорных земельных участков во владении и пользовании ООО "ФИО32", которому земли лесного фонда были переданы в аренду, а также при недобросовестности ответчиков и не пропуске истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд.

Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными не основаны на доказательствах по делу и приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование иска прокурором предоставлены сведения о том, что Минское участковое лесничество, квартал 301, часть выделов 1, 2, 6, с землями которого специалистами ФГБУ "Рослесинфорг" выявлено пересечение земельных участков, принадлежащих ответчикам, входит в состав лесного участка Гатчинского лесничества - земельного участка единого землепользования с кадастровым N, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 1837553631 кв.м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, на основании п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка, по сведениям ЕГРН, не установлены, кадастровый учет осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что лесной участок с кадастровым N не имеет установленных в соответствии с земельным законодательством границ, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном лесном участке, площадь его была указана декларативно.

При этом исходный земельный участок с кадастровым N был учтен в государственном кадастре недвижимости как земельный участок сельскохозяйственного назначения с установлением в соответствии с земельным законодательством его границ, в 2008 г.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на землеьных участок с кадастровым N произведена после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель и землеьных участков из одной категории в другую", при этом каких-либо доказательств проведения процедуры изменения категории земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда не представлены, изъятие земельного участка с кадастровым N, образованных из него землеьных участков с кадастровыми NN и N и в настоящее время - спорных участков, из законного владения и пользования ответчиков не произведено.

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами по делу не подтверждается отнесение исходного земельного участка с кадастровым N, из которого образованы находящиеся в собственности ответчиков спорные земельные участки, как ранее к лесам государственного значения и к колхозным лесам, так и в настоящее время к землям лесного фонда - земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 1837553631 кв.м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а также нахождение их в границах земель в пределах которых расположен водный объект - реки Черная речка (код водного объекта: N).

Согласно заключению эксперта ООО "ФИО33" от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам ФИО2 и ФИО1, образованы путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами N, не имеющих пересечения с границами отдельных контуров (частей земельного участка земельного участка из состава лесного фонда с кадастровым N), местоположение которых установлено, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Следовательно, и спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам ФИО2 и ФИО1, по сведениям ЕГРН, не имеют пересечения с границами отдельных контуров (частей земельного участка земельного участка из состава лесного фонда с кадастровым N), местоположение которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с документами, предоставленными Государственным фондом данных (схема перераспределения земель ОПХ "Красная Славянка", инвентаризация земель ОПХ "Красная Славянка", свидетельство о праве на собственность на землю (постоянное бессрочное пользование) приложение N), спорная территория относится к землям ОПХ "Красная Славянка".

Согласно заключению эксперта ООО "ЭПБ "Эксперт 47" от ДД.ММ.ГГГГ, в границах спорных земельных участков имеются лесные насаждения - деревья лиственных пород, встречаются единичные экземпляры деревьев хвойных пород, подлесок представлен молодой порослью ольхи, малиной, таволгой, бересклетом и другими видами кустарников и травянистых растений. Средний возраст деревьев - 25-30 лет.То есть, на момент первоначального предоставления исходного земельного участка в 1992 г. на них могли находится многолетние растения, которые в настоящее время могут быть отнесены к деревьям, лишь возрастом от 0 до 2 лет.

Также эксперт пришел к выводу о том, что река Чёрная речка не протекает по территории спорных земельных участков. По территории спорных земельных участков протекает лишь мелиоративная канава искусственного происхождения.

Эксперт также указал, что в том случае, если спорная территория относится в категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", возможно сохранить все спорные земельные участки, принадлежащие ответчикам.

По поставленным судом перед экспертом вопросам, экспертом сделан вероятностный вывод (с указанием на то, что он не может быть однозначным) о возможном пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда, лишь на основании предоставленных истцом лесных планшетов от 1995 г., составленных после предоставления в 1992 г. земель ОПХ "Красная Славянка" для сельскохозяйственной деятельности, что являлось первичным по отношению к составленным в 1995 г. материалам лесоустройства, не отражающим действительности и не подтверждающим использования участка для ведения лесного хозяйства.

В обоснование подтверждения владения и пользования спорными земельными участками как землями лесного фонда, истцом также предоставлен договор аренды N /з-2010-01 от ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины лесного участка Гатчинского лесничества площадью 34067,0 га, включая Минское участковое лесничество, квартал 301, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Комитетом по природным ресурсам <адрес>, был передан в аренду ООО "Гриф" для использования в целях и объемах, согласно приложению N к договору. Целевое назначение - защитные леса 30 459,0 га, эксплуатационные леса - 3608,0 га, срок аренды - 49 лет, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора был подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду, договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при этом в суд не представлено ни одного какого-либо относимого и допустимого доказательства, о фактическом исполнении данного договора ООО "Гриф" и ведениям им какой-либо деятельности (порубок, лесохозяйственных мероприятий и т.п.) на спорных земельных участках и осуществления вообще какой-либо деятельности.

Указанное обстоятельство также подтверждено экспертом при даче объяснений в суде первой инстанции.